المستحضرات الدوائية في سريلانكا

هذا القرار متاح أيضًا باللغتين السنهالية والتاميلية.

මෙම තීරණය සිංහල භාෂාවෙන් කියවීමට මෙතන ක්ලික් කරන්න.

இந்த முடிவைத் தமிழில் படிக்க இங்கே கிளிக் செய்யவும்.

ملخص الحالة

أيد مجلس الإشراف قرار Meta بإبقاء منشور على فيسبوك يطلب التبرع لسريلانكا بمستحضرات دوائية خلال الأزمة الاقتصادية التي ألمت بها. مع هذا، فقد وجد المجلس أن الاستثناءات التقديرية غير المعلنة للسياسة لا تتفق مع مسؤوليات Meta تجاه حقوق الإنسان، وأوصى بزيادة الشفافية والاتساق بشأن استثناء "روح السياسة". ويسمح هذا الاستثناء بالمحتوى عندما يؤدي التطبيق الصارم للسياسة إلى نتيجة تتعارض مع مقاصد هذه السياسة.

حول هذه الحالة

في أبريل 2022، نُشرت صورة بصفحة على فيسبوك لنقابة طبية في سريلانكا، تطلب من الأشخاص التبرع بالأدوية والمنتجات الطبية للبلد، مع توفير رابط للتبرع.

في ذلك الحين، كانت سريلانكا في أزمة سياسية ومالية حادة أدت إلى نفاد احتياطيات البلاد من العملات الأجنبية. ونتيجة لذلك، لم تكن سريلانكا، التي تستورد 85‏% من مستلزماتها الطبية، تملك الأموال اللازمة لاستيراد الأدوية. وأشار الأطباء إلى أن مخزون المستشفيات من الأدوية والمستلزمات الضرورية آخذ في النفاد، وأنهم يخشون حدوث كارثة صحية وشيكة.

اكتشف فريق Meta المسؤول عن مراقبة المخاطر خلال الأزمة التي تمر بها سريلانكا المحتوى الذي تتناوله هذه الحالة. ووجدت الشركة أن المنشور انتهك معيار المجتمع بشأن البضائع والخدمات المحظورة، والذي يحظر المحتوى الذي يطلب المستحضرات الدوائية لكنها طبقت استثناء "روح السياسة" الموسّع.

تسمح استثناءات "روح السياسة" بالمحتوى عندما تسعى مبادئ السياسة وقيم Meta إلى تحقيق نتيجة تختلف عن تلك التي ستتحقق عند التطبيق الصارم للقواعد. ويتم تطبيق الاستثناءات الموسّعة على فئات كاملة من المحتوى، وليس على منشورات بعينها. وتتضمن مبادئ سياسة البضائع والخدمات المحظورة "تعزيز السلامة". أحالت Meta هذه الحالة إلى المجلس.

أهم النتائج

يرى مجلس الإشراف أن المنشور ينتهك معيار المجتمع بشأن البضائع والخدمات المحظورة. مع هذا، يرى المجلس أيضًا أن تطبيق استثناء "روح السياسة" الموسّع للسماح بهذا المحتوى وأي محتوى مماثل كان مناسبًا، ويتماشى مع قيم Meta ومسؤولياتها تجاه حقوق الإنسان.

في سياق الأزمة السريلانكية، حيث كانت صحة الأشخاص وسلامتهم في خطر كبير، كان الاستثناء يسعى إلى تحقيق هدف معيار المجتمع المتمثل في "تعزيز السلامة"، وحق الإنسان في الصحة. على الرغم من المخاطر التي قد تشكلها إتاحة التبرع بالأدوية، فقد برر الاحتياج الشديد في سريلانكا الإجراءات التي اتخذتها Meta.

مع هذا، يشعر المجلس بالقلق من أن Meta قالت إن استثناء "روح القانون" "قد" ينطبق على المحتوى المنشور باللغة السنهالية خارج سريلانكا، ولا يقتصر على السوق السريلانكي فقط. يجب أن تتحلى Meta بالوضوح فيما يتعلق بنطاق تطبيق استثناءاتها. ويجب أن تضمن أيضًا أن تكون الاستثناءات الموسّعة حساسة للتنوع العرقي واللغوي للأشخاص الذين قد يتأثرون بها لتجنب التمييز غير المقصود. لدى سريلانكا لغتان رسميتان، السنهالية والتاميلية، والأخيرة تتحدث بها على الأغلب الأقليات التاميلية والمسلمة.

يرى المجلس أيضًا أنه للوفاء بمسؤولياتها تجاه حقوق الإنسان، يجب على Meta اتخاذ إجراء لزيادة فهم المستخدمين لاستثناء "روح القانون"، وضمان تطبيقه بشكل متسق.

لا يتم إخطار المستخدمين الذين يبلغون عن المحتوى عندما يستفيد هذا المحتوى من استثناء "روح السياسة"، كما لا يوجد لدى المستخدمين أي طريقة للعلم بأن الاستثناء موجود. ولم يرد ذِكر استثناء "روح السياسة" في معايير المجتمع، ولم تنشر Meta معلومات عنه في مركز الشفافية، كما فعلت بشأن استثناء الأهمية الإخبارية، وهو ما يرجع الفضل فيه جزئيًا إلى توصيات المجلس. لا تتوافق الاستثناءات التقديرية غير المعلنة لسياسات Meta مع مسؤوليات Meta تجاه حقوق الإنسان.

يبدو أنه لا توجد معايير واضحة تحكم متى يتم إصدار استثناءات "روح السياسة" ومتى يتم إنهاء العمل بها. يؤكد المجلس على أهمية هذه المعايير في ضمان اتخاذ قرارات متسقة، ويوصي Meta بنشرها على الملأ. ويرى المجلس أيضًا أنه عندما تستخدم Meta بانتظام استثناءً لنفس الغرض، يجب أن تقيّم مدى الحاجة إلى استثناء منفصل من السياسة ذات الصلة.

قرار مجلس الإشراف

أيد مجلس الإشراف القرار الذي اتخذته شركة Meta بإبقاء المنشور على فيسبوك.

وأوصى المجلس Meta أيضًا بما يلي:

• نشر معلومات عن استثناء "روح القانون" في مركز الشفافية، بما في ذلك المعايير التي تستخدمها Meta لتقرر تطبيق الاستثناء على نطاق واسع.
• التوضيح في معايير المجتمع أنه يمكن إصدار الاستثناءات عندما تسعى مبادئ السياسة وقيم Meta إلى تحقيق نتيجة تختلف عن تلك التي ستتحقق بالتطبيق الصارم للقواعد. ويجب أن يتضمن ذلك رابطًا إلى معلومات استثناء "روح السياسة" في مركز الشفافية.
• إخطار المستخدمين عندما يستفيد المحتوى الذي قاموا بالإبلاغ عنه من استثناء "روح السياسة".
• مشاركة بيانات مجمعة بشكل علني في مركز الشفافية عن استثناءات "روح السياسة" التي تم إصدارها، بما في ذلك عدد تلك الاستثناءات والمناطق واللغات المتأثرة بها.

* توفر ملخصات الحالة نظرة عامة على الحالة ولا تُشكّل سابقة قانونية.

القرار الكامل للمجلس بشأن الحالة

1. ملخص القرار

يؤيد المجلس قرار Meta بترك منشور على فيسبوك يطلب التبرع بمستحضرات دوائية في سريلانكا. على الرغم من انتهاك المحتوى لمعيار مجتمع Meta بشأن البضائع والخدمات المحظورة، لم تتم إزالة المحتوى من فيسبوك نتيجة إصدار Meta استثناء "روح السياسة" وتطبيقه على نطاق واسع. سمح هذا الاستثناء بالمحتوى الذي كان يطلب التبرع بالمستحضرات الدوائية أو إهداءها أو طلبها في سريلانكا بين 27 أبريل و10 نوفمبر 2022. يرى المجلس أن هذا الاستثناء كان مناسبًا في ظل الأزمات الشديدة والمعقدة التي تمر بها سريلانكا على صعيد السياسة والاقتصاد والرعاية الصحية لكن المجلس يحث Meta على تقديم مزيد من المعلومات للمستخدمين عن كيفية تطبيق استثناء "روح السياسة"، لا سيّما في أوقات الأزمات.

2. وصف الحالة ومعلومات أساسية عنها

في أبريل 2022، نشر أحد مستخدمي فيسبوك صورة بصفحة على فيسبوك لإحدى النقابات الطبية في سريلانكا. تضمنت الصورة زرًا للتبرع وشرحًا توضيحيًا باللغة الإنجليزية يذكر أنه يمكن للأشخاص التبرع الآن بالأدوية والمنتجات الطبية إلى سريلانكا بالنقر على الرابط المقدم. ينقل الرابط الموجود في الشرح التوضيحي المستخدمين إلى صفحة بموقع النقابة الطبية على الويب تصف الأزمة التي ألمت بقطاع الرعاية الصحية في سريلانكا وتذكر الحاجة إلى تبرع الأشخاص بالمستحضرات الدوائية لدعم نظام الرعاية الصحية. وتوفر صفحة الويب أيضًا إرشادات للمتبرعين، بما في ذلك الحصول على: 1) خطاب من متلقي الأدوية المتبرع بها. 2) فاتورة تجارية توضح نوع وكمية وقيمة الأدوية 3) صورة ممسوحة ضوئيًا لملصقات الأدوية. تمت مشاهدة المنشور أكثر من 80 ألف مرة، ومشاركته أقل من ألف مرة، ولم يتم الإبلاغ عنه من قِبل أي شخص.

عندما نُشر المحتوى، كانت سريلانكا في أزمة مالية حادة أدت إلى نفاد احتياطيات البلاد من العملات الأجنبية. وقد شارك العديد من السريلانكيين في احتجاجات ضد أعضاء الحكومة لدورهم في الأزمة الاقتصادية التي ألمت بالبلاد. وفي يونيو 2022، ذكرت الأمم المتحدة أن حوالي ثلاثة أرباع السكان قد قللوا من كميات الطعام التي يتناولونها نتيجة للنقص الحاد في إمدادات الطعام بالبلاد. ويتم استيراد خمسة وثمانين في المائة من الإمدادات الطبية لسريلانكا من بلدان أخرى، وتحديدًا من الهند. وتعنى أزمة العملة أن سريلانكا لم تعد قادرة على توفير الأموال اللازمة لاستيراد هذه الأدوية. وأشار الأطباء، في أبريل 2022، إلى أن الأدوية في المستشفيات آخذة في النفاد هي والمستلزمات الضرورية، وأنهم يخشون حدوث كارثة صحية وشيكة. وقد أُلغيت الإجراءات الطبية الروتينية وعبّر الأطباء عن خشيتهم من زيادة الوفيات بدرجة كبيرة. في سبتمبر 2022، تقدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) في سريلانكا لشراء وتسليم الأدوية الحيوية والضرورية والمستلزمات الطبية للبلاد، بالتعاون مع منظمة الصحة العالمية (WHO) في سريلانكا، بدعم مالي من صندوق الأمم المتحدة المركزي لمواجهة الطوارئ (CERF).

حدد فريق العمليات العالمية المعنية بالمحتوى لدى Meta المحتوى المنظور في هذه الحالة خلال جهود مراقبة المخاطر فيما يتعلق بالأزمة المستمرة في سريلانكا. وصرحت الشركة أن هذا النوع من جهود المراقبة يتم عادة أثناء الأحداث شديدة الخطورة، بدافع من خبرة الفريق وتقييمه للأوضاع خارج المنصة. وقد تم تصعيد المحتوى المنظور في هذه الحالة ليخضع لمراجعة إضافية مرتين قبل وصوله إلى فريق سياسة المحتوى لدى Meta.

أصدرت Meta استثناء "روح السياسة" الموسّع لفترة زمنية محددة للسماح بهذا المنشور وعناصر المحتوى الأخرى التي تحاول التبرع بالمستحضرات الدوائية أو إهداءها أو طلبها في سريلانكا. تُصدر Meta استثناءات "روح السياسة" عندما ينتج عن التطبيق الصارم لمعيار المجتمع المعني نتائج لا تتوافق مع مبادئه وغاياته. استثناءات السياسة الموسّعة هي استثناءات عامة تنطبق على كل عناصر المحتوى التي تستوفي معايير معينة. ولا تصدر هذه الاستثناءات عن طريق فِرق Meta الداخلية إلا عند التصعيد. وبمجرد إصدار استثناءات السياسة الموسّعة، يتم تطبيقها بواسطة المراجعين الذين يعملون على نطاق واسع. تم إصدار استثناء "روح السياسة" في 27 أبريل 2022، لمدة أسبوعين (من 27 أبريل 2022 إلى 10 مايو 2022). وتم تمديد الاستثناء عدة مرات، بعد مراجعته بصفة دورية وتجديده.

ومنذ 10 نوفمبر 2022، عند انتهاء العمل بالاستثناء، تراجع Meta أي محتوى يحاول إهداء أو طلب المستحضرات الدوائية في سريلانكا أو التبرع بها في ضوء سياسة البضائع والخدمات المحظورة وتقوم بإنفاذ السياسة دون أي استثناء.

أحالت Meta الحالة إلى المجلس، مشيرة إلى صعوبتها، نظرًا لأنها تنطوي على الموازنة بين قيمتين متنافستين وهما "السلامة" و"حرية الرأي"، وأهميتها، لأنها تتعلق بالأزمة المالية في سريلانكا، والتي يمكن أن يسفر فيها نقص الأدوية الطبية عن وقوع وفيات يمكن تلافيها. طلبت Meta من المجلس تقييم آلية إصدار الشركة لاستثناءات "روح السياسة" لمدة مؤقتة في مناطق معينة بشأن سياسة البضائع والخدمات المحظورة، لا سيّما أثناء الأزمات أو حالات النزاع.

3. سُلطة ونطاق مجلس الإشراف

يتمتع المجلس بسلطة مراجعة القرارات التي تقدمها Meta للمراجعة (المادة 2، القسم 1 من اتفاقية المجلس؛ المادة 2، القسم 2.1.1 من اللائحة الداخلية). يجوز للمجلس أن يطلب من Meta إحالة القرارات إليه.

يجوز للمجلس تأييد قرار Meta أو إلغائه (المادة 3، القسم 5 من اتفاقية المجلس)، ويكون قراره بهذا الشأن ملزمًا للشركة (المادة 4 من اتفاقية المجلس). يجب على شركة Meta أيضًا تقييم جدوى تطبيق قرار المجلس على أي محتوى مماثل له سياق موازٍ (المادة 4 من اتفاقية المجلس). وقد تتضمن قرارات المجلس بيانات استشارية بشأن السياسية تضم توصيات غير مُلزِمة يجب على شركة Meta الرد عليها (اتفاقية المجلس، المادة 3، القسم 4؛ المادة 4). وعندما تلتزم Meta بتنفيذ التوصيات، يراقب المجلس هذا التنفيذ.

4. مصادر السُلطة والإرشادات

استند تحليل المجلس في هذه الحالة إلى المعايير والسوابق التالية:

1. قرارات مجلس الإشراف:

تتضمن قرارات مجلس الإشراف السابقة الأكثر ارتباطًا بهذه الحالة ما يلي:

• "شعار الاحتجاجات في إيران" (‎2022-013-FB-UA): كانت هذه الحالة تتعلق بكيفية تطبيق استثناء مهيمن آخر من استثناءات السياسة التي تطبقها شركة Meta، وتحديدًا استثناء الأهمية الإخبارية، أثناء أوقات الأزمات. أوصى المجلس Meta بتوفير مزيد من البيانات للعامة عن استثناءات الأهمية الإخبارية التي تم منحها، وأن تعلن الشركة عن تاريخ تطبيقها.
• "الاحتجاجات في كولومبيا" ( ‎2021-010-FB-UA): كانت هذه الحالة تتعلق بالاستثناءات الصادرة بسبب الأهمية الإخبارية. أوصى المجلس شركة Meta "بإخطار كل المستخدمين الذين أبلغوا عن محتوى تم تقييمه كمخالف ولم يُحذف من المنصة لأغراض تتعلق بالمصلحة العامة بأنه قد تم تطبيق استثناء الأهمية الإخبارية على المنشور. وينبغي أن يتضمن الإخطار رابطًا لشرح استثناء الأهمية الإخبارية في مركز الشفافية."
• "تعليق حسابات الرئيس الأسبق ترامب" ( ‎2021-001-FB-FBR): كانت هذه الحالة تتعلق بكيفية استجابة Meta للأزمات وإصدار استثناءات السياسة. أوصى المجلس شركة Meta "بوضع سياسة علنية تحكم تعاملها مع الأزمات أو المواقف المستجدة التي لا تحول فيها عملياتها المعتادة دون وقوع ضرر وشيك أو تتجنب وقوعه."

2. سياسات المحتوى لدى Meta:

معيار المجتمع بشأن البضائع والخدمات المحظورة

بموجب معيار المجتمع بشأن البضائع والخدمات المحظورة، فإن Meta "تحظر على الأفراد والشركات المصنعة وبائعي التجزئة شراء أو بيع أو إجراء سحب أو إهداء أو تحويل أو تداول بضائع وخدمات معينة." ويتضمن ذلك "محاولات التبرع بالمستحضرات الدوائية أو بيعها أو إهدائها،" وكذلك طلبات الحصول على "المستحضرات الدوائية إلا عندما يناقش المحتوى القدرة على تحمل تكاليف المستحضرات الدوائية أو إمكانية الوصول إليها أو فعّاليتها في سياق طبي". تسعى مبادئ السياسة لمعيار المجتمع هذا إلى تعزيز السلامة وتعمل في الوقت ذاته على ردع الأنشطة ذات الأضرار المحتملة. بموجب معيار المجتمع هذا، توصف "المستحضرات الدوائية" بأنها "أدوية تتطلب وصفة طبية أو أطباء متخصصين للتعامل معها."

استثناء روح السياسة

يجوز لشركة Meta تطبيق استثناء "روح السياسة" على المحتوى عندما تسعى مبادئ السياسة (النص الذي يمثل مقدمة لكل معيار مجتمع) وقيم Meta إلى تحقيق نتيجة تختلف عن تلك التي ستتحقق عند التطبيق الصارم للقواعد (القواعد المحددة في قسم "يجب عدم نشر" وفي قائمة المحتوى المحظور).

في هذه الحالة، طبقت Meta استثناء "روح السياسة" للسماح بنشر محتوى يسعى إلى إهداء المستحضرات الدوائية أو طلبها أو التبرع بها في سريلانكا. وقد قامت بذلك استجابة للأزمة الاقتصادية ولوجود حاجة ماسة للأدوية. أفادت Meta في ردها على المجلس أن الاستثناء ينطبق على المحتوى المنشور في سريلانكا وأنها "قد تقوم أيضًا بتضمين المحتوى المنشور باللغة السنهالية خارج سريلانكا" بسبب "توجيه السوق". ولم تذكر Meta شيئًا عن تطبيق الاستثناء خارج سريلانكا على المحتوى المنشور باللغة التاميلية، وهي لغة رسمية أخرى للبلاد.

استند تحليل المجلس أيضًا إلى قيم Meta المتمثلة في "حرية الرأي" التي تصفها الشركة بأنها "ذات أهمية قصوى" وقيمة "السلامة".

3. مسؤوليات شركة Meta تجاه حقوق الإنسان

تُرسي مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGP)، التي أقرها مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة عام 2011، إطار عمل تطوعي لمسؤوليات الأنشطة التجارية الخاصة فيما يتعلق بحقوق الإنسان. في عام 2021، أعلنت شركة Meta عن سياسة حقوق الإنسان الخاصة بالشركة، والتي أعادت التأكيد من خلالها على الالتزام باحترام حقوق الإنسان على نحو يتفق مع مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان.

وقد استند تحليل المجلس لمسؤوليات شركة Meta تجاه حقوق الإنسان في هذه الحالة إلى المعايير الدولية التالية:

• الحق في حرية الرأي والتعبير: المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)، التعليق العام رقم 34، اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، 2011؛ تقارير مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية الرأي والتعبير: A/HRC/38/35 ‏(2018) وA/74/486 ‏(2019).
• الحق في الحياة: المادة 6، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.
• الحق في الصحة: المادة 12، العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ICESCR)؛ التعليق العام رقم 14، اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (2000).

5. المعلومات المقدَّمة من المستخدمين

تم إخطار كاتب المنشور بمراجعة المجلس ومنحه الفرصة لتقديم بيان إلى المجلس. ولم يقدم المستخدم بيانًا.

6. المعلومات المقدَّمة من Meta

أوضحت Meta للمجلس أنه على الرغم من عدم سماح معايير مجتمعها بالمحتوى الذي يطلب المستحضرات الدوائية، فقد رأت الشركة أن الحاجة "للمستحضرات الدوائية بسبب الأزمة الاقتصادية في سريلانكا تبرر تطبيق الاستثناء بموجب مبادئ سياسة البضائع والخدمات المحظورة." تنص مبادئ السياسة على أنها تهدف إلى "تعزيز السلامة وردع الأنشطة ذات الأضرار المحتملة." ذكرت Meta أيضًا أن قرار إصدار استثناء موسّع اتسم "بصعوبة خاصة" لأنه يقتضي أن تقوم Meta "بالموازنة بين احتياجات السريلانكيين أثناء الأزمة ومخاطر السماح للأشخاص بمشاركة وتبادل أدوية يحتمل أن تكون ضارة" على منصات الشركة. ذكرت Meta أيضًا أن معظم البلدان، بما في ذلك سريلانكا، تفرض "قوانين صارمة تحكم توزيع الأدوية وتجِّرم بشكل واسع بيع أو نقل أو تداول المواد الخاضعة للرقابة." مع هذا، تزعم الشركة أن قرارها بإصدار استثناء "روح السياسة" في هذه الحالة عزز أيضًا الهدف المشروع المتمثل في الحفاظ على سلامة المستخدمين وحماية الصحة العامة بسبب مخاطر السلامة المرتبطة بنقص الأدوية الطبية في سريلانكا.

ترى Meta أن قرارها يتفق مع قيمها ومع المبادئ الدولية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بحماية الصحة العامة. وقدمت Meta أمثلة لاستثناءات أخرى تم إصدارها للتبرع بالمستحضرات الدوائية، بما في ذلك: (أ) استثناء لمدة ثلاثة أشهر في كوبا عام 2022 لوجود نقص حاد في الأدوية بسبب أزمة اقتصادية؛ (ب) استثناء لمدة تسعة أشهر في لبنان عام 2021 لوجود نقص حاد في الأدوية وعدم القدرة على شرائها خلال أزمة اقتصادية؛ (ج) استثناء مستمر في أوكرانيا منذ 27 فبراير 2022 لتعطل الإمدادات نتيجة الغزو الروسي.

قالت Meta أيضًا إنها أصدرت استثناءات "روح السياسة" بشكل يقتصر على الأدوية والبضائع الطبية المرتبطة بفيروس كورونا (كوفيد-١٩)، حيث "سمحت بالمحتوى الذي يتبرع أو يطلب التبرع بالأكسجين الطبي في أفغانستان (لمدة شهر) وإندونيسيا (لمدة شهر) وميانمار (لمدة خمسة أشهر) وكذلك المحتوى الذي يعرض أو يطلب التبرع بعقارات ريمديسفير وفابيفلو وتوسيليزوماب في الهند (لمدة شهر) ونيبال (لمدة أسبوعين)." ذكرت Meta أيضًا أنها اعتمدت في كل موقف على "تقارير مستقلة للتحقق من الأزمة."

في ردها على أسئلة المجلس، أوضحت Meta أن المعايير المستخدمة لإصدار وإنهاء استثناءات "روح السياسة" الموسّعة في حالات الأزمات تتباين تبعًا لطبيعة السياسة وسياق الأزمة. وأضافت الشركة أن قراراتها كانت تستند عادةً إلى معطيات من الفِرق الداخلية، إلى جانب جهات خارجية معنية في بعض الحالات. في هذه الحالة، ذكرت Meta أن قرار الشركة تأثر بوجود "أزمة واضحة" بما في ذلك "التغطية الإخبارية والتحليلات الاقتصادية" التي تتناول نقص الأدوية الطبية. أخذت Meta في الحسبان أن "ذِكر الحاجة إلى الأدوية الطبية قد تم بواسطة سلطات طبية مرموقة."

ذكرت Meta أيضًا في ردها على أسئلة المجلس أنها لم تقم بتوسيع نطاق الاستثناءات خلال السنوات الثلاث الماضية إلا في عدد قليل من الحالات، ولم يتعلق سوى جزء بسيط منها بسياسة البضائع والخدمات المحظورة. ولا يمكن أن تصدر استثناءات السياسة إلا بواسطة فِرق Meta الداخلية "عند التصعيد." استثناءات السياسة الموسّعة هي استثناءات عامة تنطبق على كل عناصر المحتوى التي تستوفي معايير معينة عند المراجعة لأول مرة بواسطة المراجعين الذين يعملون على نطاق واسع. ويتم إصدار الاستثناءات غير الموسّعة لمنشورات بعينها.

طرح المجلس تسعة أسئلة كتابية على Meta. أسئلة تتعلق باستثناء "روح السياسة" في سريلانكا وبروتوكول التعامل مع الأزمات لدى Meta ونهج Meta العام في إصدار وإنهاء استثناءات روح السياسة. وأجابت Meta عن جميع الأسئلة إجابة كاملة.

7. التعليقات العامة

تلقى مجلس الإشراف ثلاثة تعليقات عامة على صلة بهذه الحالة. تم تقديم تعليقين من الولايات المتحدة وكندا، وتعليق من أمريكا اللاتينية ومنطقة الكاريبي.

تناولت التعليقات الموضوعات التالية: مخاطر قبول تبرعات الأدوية؛ والأضرار الناجمة عن عدم سماح Meta بتنسيق حملات التبرع بالمستحضرات الدوائية على منصاتها؛ والحاجة إلى معايير واضحة تحترم حقوق الإنسان عندما تُصدر Meta استثناءات لسياساتها.

لقراءة التعليقات العامة المقدمة في هذه الحالة، يرجى النقر هنا.

8. تحليل مجلس الإشراف

اختار المجلس النظر في هذه الحالة لأن قرارات Meta بشأن إصدار استثناءات للتبرع بالمستحضرات الدوائية في حالات الأزمات ستؤثر بشكل حاسم على وصول الأشخاص إلى الخدمات الصحية والمعلومات المتعلقة بالأزمات الصحية في البلدان المتأثرة. وتسمح الحالة أيضًا للمجلس بتقييم نهج Meta في التعامل مع استثناءات "روح القانون" وإصدار توصيات بهذا الشأن، وكذلك نهج الشركة في تطبيق قواعدها في بلدان معينة. نظر المجلس فيما إذا كانت إزالة هذا المحتوى ضرورية من خلال تحليل سياسات المحتوى لدى Meta، ومسؤولياتها تجاه حقوق الإنسان وقيمها. وأجرى المجلس أيضًا تقييمًا للآثار التي تمثلها هذه الحالة بالنسبة إلى نهج Meta الأوسع في إدارة المحتوى.

8.1 الامتثال لسياسات المحتوى لدى شركة Meta

يرى المجلس أن المحتوى في هذه الحالة ينتهك الحظر الذي يفرضه معيار المجتمع بشأن البضائع والخدمات المحظورة على نشر محتوى "يطلب مستحضرات دوائية." مع هذا، يرى المجلس أن إصدارة "استثناء روح السياسة" الموسّع كان قرارًا صائبًا للسماح ببقاء هذا المنشور، والمحتوى المشابه، على فيسبوك في وقت شهد حاجة ماسة في سريلانكا.

1. قواعد المحتوى

تحظر سياسة Meta بشأن البضائع والخدمات المحظورة "محاولات التبرع بالمستحضرات الدوائية أو بيعها أو إهدائها،" وكذلك المنشورات التي تطلب الحصول على المستحضرات الدوائية "إلا عندما يناقش المحتوى القدرة على تحمل تكاليف المستحضرات الدوائية أو إمكانية الوصول إليها أو فعّاليتها في سياق طبي".

ولاحظ المجلس أن المحتوى في هذه الحالة كان جزءًا من جهد لتنسيق التبرع. مع هذا، لم يكن المحتوى في حد ذاته "محاولة للتبرع بالمستحضرات الدوائية أو إهدائها" وإنما كان يحث الأشخاص على التبرع بالمستلزمات الطبية. ولذلك يرى المجلس أن المحتوى "يطلب مستحضرات دوائية."

توضح إرشادات Meta الداخلية لمشرفي المحتوى أن مناقشة "تحمل التكاليف" تعني الإشارة إلى التخفيضات أو العروض (على سبيل المثال، "تخفيض 5 دولارات من فاتورة الدواء") التي تقارن قيمة مستحضر دوائي يحمل اسمًا تجاريًا معينًا مقابل بديل عام، أو ذِكر أسعار اللقاحات. بالإضافة إلى ذلك، قد يوحي المحتوى الذي يناقش إمكانية الوصول إلى المستحضرات الدوائية في سياق طبي باقتراحات حول كيفية التعامل مع حالة طبية (على سبيل المثال، "إذا كنت تعاني من الحساسية، يمكنك زيارة صيدلية س ص ع لشراء ميثيل بريدنيزولون.") تم نشر المحتوى في سياق كانت إمكانية الوصول إلى المستحضرات الدوائية في سريلانكا والقدرة على تحمل تكاليفها في خطر. مع هذا، يرى المجلس أن المحتوى لا يتماشى مع أمثلة مناقشات القدرة على تحمل التكاليف وإمكانية الوصول الموضحة في إرشادات Meta الداخلية. وبالتالي ينتهك هذا المحتوى معيار المجتمع. ويرى المجلس أن هذه الأمثلة لا تشكل جزءًا من الصياغة المعلنة لسياسة Meta بشأن البضائع والخدمات المحظورة.

وفقًا لشركة Meta، يمكن إصدار استثناء "روح السياسة" عندما تسعى مبادئ السياسة لمعيار المجتمع المعني وقيم Meta إلى تحقيق نتيجة تختلف عن تلك التي ستتحقق عند التطبيق الحرفي للقواعد. تهدف سياسة البضائع والخدمات المحظورة إلى "تعزيز السلامة وردع الأنشطة ذات الأضرار المحتملة." على نحو مماثل، بموجب قيمة "السلامة" تعمل Meta على "إزالة المحتوى الذي قد يسهم في مخاطر إلحاق ضرر بالأمان البدني للأشخاص."

تقتضي السلامة مراعاة اعتبارات مختلفة تبعًا للسياق. شهدت هذه الفترة في سريلانكا أزمة حادة نتيجة نقص الأدوية وهو ما شكّل خطرًا كبيرًا على السلامة. مع هذا، هناك أيضًا مخاوف جدّية تتعلق بالسلامة حال السماح بتبرعات المستحضرات الدوائية، لا سيّما في أوقات الأزمات. وتحذّر منظمة الصحة العالمية (WHO) من أن المستحضرات الدوائية التي يتم التبرع بها قد تكون منتهية الصلاحية، أو سيئة التخزين، أو قد يحتاج فحصها وتخزينها إلى تكاليف إضافية بينما تعاني البلدان من أزمة بالفعل (منظمة الصحة العالمية (WHO)، إرشادات بشأن تبرعات الأدوية، صفحة 6). يجب أن تأخذ Meta ذلك في الاعتبار أيضًا عند إصدار استثناءات سياسة البضائع والخدمات المحظورة. علاوة على ذلك، فإن السماح للمستخدمين بمشاركة وتبادل الأدوية ذات الأضرار المحتملة على منصات Meta قد يؤدي إلى إساءة استخدامها لأغراض غير مشروعة أو خطرة.

على الرغم من هذه المخاوف المقبولة، يرى المجلس أن قرار Meta بإصدار استثناء "روح السياسة" الموسّع للسماح بالمحتوى الذي يلتمس التبرع بالمستحضرات الدوائية أو إهدائها أو طلبها في سريلانكا مبررًا، بالنظر إلى الأزمة الاقتصادية التي ألمت بالبلاد ونقص المستلزمات الطبية. يجب ترجيح الحاجة الأكثر إلحاحًا في أوقات الأزمات الاقتصادية الطاحنة للحفاظ على إمكانية وصول الأشخاص إلى الحد الأدنى من الرعاية الصحية. ويمكن التخفيف من حدة المخاوف المتعلقة بتخزين الأدوية وإساءة استخدامها بواسطة الأطراف المسؤولة الأخرى، مثل السلطات والمنظمات المحلية المشاركة في توزيع الأدوية، حال أخطرتهم Meta باستثناء السياسة بشكل صحيح.

2. إجراء الإنفاذ

ردًا على أحد أسئلة المجلس، أوضحت Meta أن فِرقًا داخلية مختلفة قد تشارك في اتخاذ قرار منح استثناء "روح السياسة"، وقرار إنهاء العمل بهذا الاستثناء. ويتضمن ذلك فِرقًا تتمتع بخبرات في مجال السلامة وحقوق الإنسان بالإضافة إلى الخبرات الإقليمية. عندما يصدر الاستثناء لفترة محددة، تقوم Meta بتقييمه بصفة دورية وتقرر تجديده أو إنهاء العمل به. أوضحت Meta أنها أنهت العمل بالاستثناء الصادر في هذه الحالة بتاريخ 10 نوفمبر 2022، بعد أن أشارت الفرق الداخلية للشركة إلى أن "حدة الأزمة الطبية في سريلانكا قد خفت لدرجة جعلت خطر احتمال إساءة الاستخدام نتيجة الدعوات غير المقيدة للتبرع بالأدوية الطبية على فيسبوك يفوق باقي الفوائد". وبعد أن طرح المجلس سؤالاً للمتابعة، أوضحت Meta ما يلي:

استجد أمران بدا أنهما يخففان من حدة الأزمة: (1) تبرعات جديدة بالأدوية من وكالات مانحة متعددة الأطراف ومنظمات غير حكومية وحكومات مما خفف من حدة نقص الأدوية (2) أعادت حكومة تصريف الأعمال الجديدة أولويات الإنفاق للحصول على الأدوية الأساسية. وقد رأينا أيضًا تطورات إيجابية أخرى بما في ذلك قيام المستشفيات المحلية بإنشاء نظام مركزي لتنسيق الإمدادات الطبية وحدود ائتمان جديدة من الوكالات الدولية والهند، وبعضها كان موجهًا بشكل خاص لشراء الأدوية.

ردًا على سؤال آخر من المجلس، أوضحت Meta ما يلي:

تم تطبيق استثناء السياسة في سوق سريلانكا فقط. ولم نقم بتوسيع نطاقه ليشمل المنشورات خارج هذا السوق. وعلى الرغم من أن سوق سريلانكا يتضمن المحتوى المنشور في سريلانكا، ونتيجة لتوجيه السوق لدينا، فقد يتضمن أيضًا محتوى منشور باللغة السنهالية خارج سريلانكا.

يلاحظ المجلس أن Meta ليست على يقين تمام بشأن مدى تطبيق الاستثناء فعليًا خارج سريلانكا، ويحث الشركة على مراجعة أنظمة وممارسات الإنفاذ لديها لضمان تمكنها من التنبؤ بتأثير الاستثناء. ولاحظ المجلس أيضًا أن Meta قصرت تطبيق هذا الاستثناء على ما يبدو على سوق سريلانكا واللغة السنهالية. وتستخدم سريلانكا لغتين رسميتين هما السنهالية والتاميلية، ويتم استخدام التاميلية إلى حد كبير داخل البلاد وخارجها بشكل أساسي من قبل الأقليات العرقية التاميلية والمسلمة. ويجب أن تكون الاستثناءات الموسّعة حساسة للتنوع العرقي واللغوي للأشخاص الذين قد يتأثرون بها لتجنب التمييز غير المقصود.

3. الشفافية

يلاحظ المجلس أن Meta لم تنشر معلومات عن استثناء "روح القانون" في مركز الشفافية أو معايير المجتمع. وسيكون مفيد للمستخدمين وجود صفحة تعبر عن المعايير التي تتبعها Meta لتحديد متى سيتم إصدار استثناءات "روح السياسة" ومتى سيتم توسيع نطاقها. علاوة على ذلك، يجب أن تنشر Meta على الملأ أمثلة للمحتوى الذي يستفيد من هذا الاستثناء. أخيرًا، يجب على الشركة أن تورد في مركز الشفافية قائمة بكل استثناءات "روح السياسة" التي أصدرتها على نطاق واسع، مع تفسيرات لسبب إصدارها وإنهاء العمل بها. ويجب أيضًا أن تتضمن هذه الصفحة في مركز الشفافية بيانات مجمعة عن استثناءات روح السياسة التي تم إصدارها، بما في ذلك عدد مرات إصدارها والمناطق و/أو اللغات المتأثرة. وذلك على غرار نهج Meta الحالي في التعامل مع استثناء الأهمية الإخبارية، الذي تطوّر وتحسّن بشكل كبير بعد الإجراءات التي اتخذتها الشركة استجابة لتوصيات المجلس. ويحظى ذلك بأهمية خاصة لأن استثناء "روح السياسة"، مثل استثناء الأهمية الإخبارية، يمثل استثناءً عامًا ينطبق على كل سياسات المحتوى في فيسبوك وInstagram.

8.2 الامتثال لمسؤوليات شركة Meta تجاه حقوق الإنسان

يرى المجلس أن إبقاء هذا المحتوى على المنصة يتفق مع مسؤوليات Meta تجاه حقوق الإنسان. ألزمت شركة Meta نفسها باحترام حقوق الإنسان بموجب مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGP). وتنص سياسة حقوق الإنسان الخاصة بالشركة على أن هذا الالتزام يتضمن احترام العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR).

وقد استرشد قرار Meta بإصدار الاستثناء أيضًا إلى مخاوف بشأن حق الأشخاص في الصحة والحياة. علاوة على ذلك، يرى المجلس أن الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالصحة يحظى بأهمية خاصة من منظور حرية التعبير ((A/HRC/44/49، الفقرة 6). تعرضت هذه الحقوق للخطر في سريلانكا في ظل الأزمة السياسية والاقتصادية الطاحنة، والتي أعاقت بشكل كبير الوصول إلى المستلزمات الطبية.

حرية التعبير (المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية)

إن نطاق الحق في حرية التعبير هو نطاق واسع. توفر المادة 19، الفقرة 2، من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية حماية أكبر للتعبير بما في ذلك الذي يتناول الشؤون السياسية ( التعليق العام رقم 34، الفقرة 11). قد يحظى التعبير بأهمية خاصة أثناء الأزمات الصحية لأنه يتعلق بأمور تستحوذ على أهمية عامة كبيرة. سلط مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية التعبير الضوء على أن "التدفق الحر للمعلومات، دون عوائق بسبب التهديدات والتخويف والعقوبات، يحمي الحياة والصحة، ويمكّن من إجراء مناقشات واتخاذ قرارات حاسمة في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية وغير من مجالات السياسة العامة، ويعززها" ( A/HRC/44/49). في هذه الحالة، ينسق المحتوى الإجراءات التي تهدف إلى تخفيف المخاطر التي تؤثر في حق الأشخاص في الصحة والحياة في سريلانكا نتيجة الأزمة الاقتصادية الحادة.

عند فرض الدولة لقيود على حرية التعبير، يجب أن تفي تلك القيود بمتطلبات الشرعية والهدف المشروع والضرورة والتناسب (المادة 19، الفقرة 3، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية). وتتم الإشارة إلى هذه المتطلبات غالبًا باسم "الاختبار الثلاثي." يستخدم المجلس إطار العمل هذا لتفسير التزامات Meta الطوعية تجاه حقوق الإنسان، سواء فيما يتعلق بقرارات المحتوى الفردي التي تخضع للمراجعة وما يعكسه ذلك عن نهج Meta الأوسع تجاه إدارة المحتوى. وكما ذكر مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية التعبير أنه على الرغم من أن "الشركات لا تتحمل التزامات الحكومات، لكن تأثيرها من النوع الذي يتطلب منها تقييم نفس النوع من الأسئلة المتعلقة بحماية حقوق مستخدميها في حرية التعبير" (A/74/486، الفقرة 41). في هذه الحالة، طبق المجلس "الاختبار الثلاثي" على قواعد Meta ذات الصلة بموجب معيار مجتمعها بشأن البضائع والخدمات المحظورة واستثناء "روح السياسة" الشامل

1. الشرعية (وضوح القواعد وسهولة الوصول إليها)

يقتضي مبدأ الشرعية أن تكون القواعد التي تستخدمها البلدان للحد من حرية التعبير واضحة ومتاحة لعامة الجمهور (التعليق العام رقم 34، الفقرة 25). وقد يؤدي انعدام التحديد إلى تفسير ذاتي للقواعد وتنفيذها بشكل تعسفي. ويجب أن يكون لدى الأفراد معلومات كافية لتحديد ما إذا كان تعبيرهم مقيدًا والأسباب التي تؤدي إلى تقييده، حتى يتمكنوا من ضبط وتعديل سلوكهم وفقًا لذلك. في تقرير صدر عام 2018 يتناول الإشراف على المحتوى ومعايير الشرعية في المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، سلط مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية التعبير الضوء على الحاجة إلى "الوضوح والتحديد" في القواعد التي تحكم الخطاب على الإنترنت ( A/HRC/38/35، الفقرة 46). وبتطبيق ذلك على قواعد شركة Meta بشأن المحتوى على فيسبوك، يجب أن تكون الأشياء المسموح بها والأشياء المحظورة واضحة للمستخدمين. خلُص المجلس إلى أنه على الرغم من أن حظر Meta للمحتوى "الذي يطلب المستحضرات الدوائية" كان واضحًا للمستخدمين، فإن الحالات المستثناة من هذا الحظر، بما في ذلك القواعد التي تحكم استثناءات "روحة السياسة"، غير واضحة أو سهلة المنال بما يكفي للمستخدمين. كما أن القيود المفروضة على الحقوق يجب أن تكون واضحة، فإن أي استثناءات لهذه القيود يجب أن تكون واضحة بما يكفي ليفهم المستخدمون ما يمكنهم أو لا يمكنهم نشره. مع هذا، على الرغم من أن التخلف عن التعبير بشكل صحيح عن الاستثناء الذي يسمح بمزيد من الخطاب إلى يفي بمعيار الشرعية، فإنه لا يقوض تطبيق هذا الاستثناء في هذه الحالة، نظرًا للسياق في سريلانكا عند تطبيقه.

يلاحظ المجلس أنه في الصيغة المعلنة للجمهور من سياسة البضائع والخدمات المحظورة، لا توفر Meta معلومات كافية عن كيفية تفسير الاستثناء الذي يسمح بالمحتوى الذي يناقش "القدرة على تحمل تكاليف المستحضرات الدوائية، أو إمكانية الوصول إليها أو فعّاليتها في سياق طبي". توفر الإرشادات الداخلية التي توفرها Meta لمشرفي المحتوى أمثلة في هذا الشأن. يشعر المجلس بالقلق من عدم وضوح هذه الاستثناءات نظرًا لاحتياج المستخدمين إلى فهم الأمور المسموح بنشرها دون انتهاك القواعد. يجب أن تزود Meta المستخدمين بإرشادات أوضح عن كيفية تفسير الشركة لسياسات المحتوى لديها من خلال تقديم أمثلة تتفق مع الإرشادات الداخلية.

يلاحظ المجلس أيضًا أن استثناء "روح القانون" لم يُذكر في معايير المجتمع بالكامل. لا توضح معايير مجتمع فيسبوك أن الشركة تُصدر من حين لآخر استثناءات "روح السياسة" على نطاق واسع لفترة قصيرة فيما يتعلق بقواعدها وذلك في مناطق أو بلدان معينة. لا يملك المستخدمون حاليًا أي طريقة للتعرف على استثناء "روح السياسة"، أو تطبيقه عبر كل معايير المجتمع، وذلك لعدم وجود شرح علني له. لا تتوافق الاستثناءات التقديرية غير المعلنة لسياسات Meta مع معيار الشرعية. في أحد ردودها على أسئلة المجلس، وضحت Meta أنه عندما بدأت الأزمة في سريلانكا، لم تكن الشركة قد طرحت بعد بروتوكول سياسة الأزمات وأنه في الأزمات المستقبلية، يعتبر "إصدار استثناء للسماح بالمحتوى الذي يطلب المستحضرات الدوائية في أوقات النزاع أو يتبرع بها أو يهديها يعتبر أحد أدوات السياسة [...] الموثقة كجزء من البروتوكول." مع هذا، يرى المجلس، في مداولاته مع عدم وجود معايير وبروتوكولات واضحة (على سبيل المثال، التشاور مع السلطات المحلية والجهات المعنية الخارجية) لتطبيق مثل هذه الاستثناءات. يؤكد المجلس على أهمية ضمان أن تطبيق الاستثناءات يستند إلى معايير موضوعية، بحيث يؤدي ذلك إلى اتساق قرارات إصدار الاستثناءات وإنهاء العمل بها. لذلك يحث المجلس Meta على الإفصاح بشكل علني عن المعلومات المتعلقة باستثناء "روح السياسة"، والمعايير المستخدمة لتطبيقه وذلك في كل معايير المجتمع.

من المقبول بالنسبة إلى المجلس أنه عند الإشراف على أعداد هائلة من عناصر المحتوى على نطاق عالمي، من الضروري إصدار استثناء "شامل" يمكن تطبيقه لمنع أي ظلم واضح. ومع ذلك، يجب إعلان المعايير المستخدمة لتقييم الحالات التي يلزم فيها إصدار الاستثناء. وعلاوة على ذلك، عند تكرار استخدام هذا الاستثناء بنفس الطريقة، كما تفعل Meta من حين لآخر مع التبرع بالمستحضرات الدوائية في أوقات الأزمات، يجب على الشركة أن تجري تقييمًا دقيقًا لإمكانية تحويل ذلك إلى استثناء دائم من السياسة ذات الصلة.

أخيرًا، لا يتم إخطار المستخدمين الذين يبلغون عن المحتوى عندما يستفيد ذلك المحتوى من استثناء "روح السياسة". أكدت Meta في ردها على أسئلة المجلس أنها "لا تخطر المستخدمين مباشرةً عند تطبيق استثناءات السياسة الموسّعة." في القرار الصادر بشأن حالة "الاحتجاجات في كولومبيا" (‎2021-010-UA)، أوصى المجلس Meta بإخطار المستخدمين الذين أبلغوا عن المحتوى باعتباره مخالفًا بأن المحتوى قد تُرك على منصات الشركة لأنه استفاد من استثناء الأهمية الإخبارية. ولا تزال Meta تدرس إمكانية تنفيذ هذه التوصية. وبالمثل، فإن إخطار المستخدمين الذين أبلغوا عن محتوى يستفيد من استثناء "روح السياسة" من شأنه أن يزيد من فهم المستخدمين لما يستتبعه هذا الاستثناء ولماذا قد يظل المحتوى الذي يبدو أنه يتعارض مع السياسة متاحًا على المنصة.

2. الهدف المشروع

تنص المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية على أنه لا يجوز للدول تقييد حرية التعبير إلا لتحقيق أهداف مشروعة، والتي تم تحديدها على النحو التالي: "احترام حقوق الآخرين أو سمعتهم . . . [و] حماية الأمن القومي أو النظام العام أو الصحة العامة أو الآداب العامة."

يسعى الحظر العام الذي تفرضه Meta على "محاولات التبرع أو الإهداء" و"طلب" المستحضرات الدوائية إلى حماية السلامة العامة والصحة العامة (المادة 19، الفقرة 3، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية)، وحق الآخرين في الصحة (المادة 12، العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية) والحق في الحياة (المادة 6، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية)، وهي جميعًا من الأهداف المشروعة. ذكرت Meta في حيثيات قرارها أن "هذا المحتوى يمكن أن يسهّل النقل غير المشروع للمواد الخاضعة للرقابة أو بيع المستحضرات الدوائية للمستخدمين الذين لم يحصلوا على وصفة طبية أو إرشادات من طبيب متخصص." يتماشى ذلك مع مبادئ سياسة Meta الواردة في مقدمة سياسة البضائع والخدمات المحظورة، والتي تشير إلى أنها مصممة بهدف "تعزيز السلامة وردع الأنشطة ذات الأضرار المحتملة."

3. الضرورة والتناسب

يقتضي مبدأ الضرورة والتناسب أن تكون أي تقييدات يتم فرضها على حرية التعبير "مناسبة لتحقيق وظيفتها الحمائية، ويجب أن تكون أقل الوسائل تدخلاً مقارنة بغيرها من الوسائل التي يمكن أن تحقق النتيجة المنشودة؛ [و] يجب أن تكون متناسبة مع المصلحة التي ستحميها" (التعليق العام رقم 34، الفقرة 34).

لم يكن تطبيق سياسة البضائع والخدمات المحظورة في هذه الحالة بمثابة تقييد متناسب للخطاب نظرًا للأزمة السياسية والاقتصادية الحادة في سريلانكا، والتي أعاقت وصول السريلانكيين إلى الأدوية مما يعرض حقهم في الصحة والحياة. مع هذا، أدى قرار Meta بإصدار استثناء "روح السياسة" إلى حماية حق السريلانكيين في الحياة والصحة أثناء الأزمة.

9. قرار مجلس الإشراف

أيد مجلس الإشراف القرار الذي اتخذته شركة Meta بالإبقاء على المحتوى.

10. البيان الاستشاري بشأن السياسة

أ. سياسة المحتوى

1. كي توضح الأمر أكثر للمستخدمين، يجب أن تشرح Meta في صفحة معايير المجتمع، بنفس الطريقة التي تتبعها مع استثناء الأهمية الإخبارية، أنه قد يتم إصدار استثناءات معايير المجتمع عندما تسعى مبادئ السياسة للمعايير المعنية، وقيم Meta، إلى تحقيق نتيجة تختلف عن تلك التي ستتحقق عند التطبيق الصارم للقواعد. يجب على الشركة تضمين رابط إلى صفحة مركز الشفافية التي توفر معلومات عن استثناء "روح السياسة". سيعتبر المجلس أن هذه التوصية قد دخلت حيز التنفيذ عند إضافة توضيح إلى معايير المجتمع.

ب. الإنفاذ

2. لتعزيز اقتناع المستخدمين، يجب على Meta إخطار المستخدمين بالحالات التي يستفيد فيها المحتوى الذي تم الإبلاغ عنه من استثناء "روح السياسة". تماشيًا مع جهود Meta الأخيرة لتدقيق أنظمة الإشعارات المرسلة إلى المستخدمين كما هو موضح في ردها على توصية المجلس في حالة "الاحتجاجات في كولومبيا" (‎2021-010-FB-UA)، يجب على Meta إخطار جميع المستخدمين الذين أبلغوا عن محتوى تم تقييمه على أنه مخالف لكنه تُرك على المنصة بسبب تطبيق استثناء "روح السياسة" على المنشور. يجب أن يتضمن الإشعار رابطًا إلى صفحة مركز الشفافية التي توفر معلومات عن استثناء "روح السياسة". وسيعتبر المجلس أن هذه التوصية قد دخلت حيز التنفيذ عندما تطرح Meta بروتوكول الإشعار الموضح في هذه التوصية.

ج. الشفافية

3. تماشيًا مع توصيات المجلس أرقام خمسة وستة في حالة "شعار الاحتجاجات في إيران" (‎2022-013-FB-UA)، حدد المجلس أن على Meta نشر معلومات عن استثناء "روح السياسة" في مركز الشفافية، على غرار المعلومات التي نشرتها بشأن استثناء الأهمية الإخبارية. في مركز الشفافية، يجب على Meta‏: (1) توضيح أن استثناءات "روح السياسة" يمكن أن تطبق بشكل موسّع أو محدود؛ (2) نشر أمثلة للمحتوى الذي استفاد من هذا الاستثناء؛ (3) توفير المعايير التي تستخدمها Meta لتحديد متى يتم توسيع نطاق استثناءات "روح السياسة"؛ و(4) تضمين قائمة بكل استثناءات "روح السياسة" التي أصدرتها Meta على نطاق واسع خلال السنوات الثلاث الماضية مع تفسيرات للأسباب التي دفعت Meta إلى إصدار وإنهاء العمل بكل منها. يجب أن تداوم Meta على تحديث هذه القائمة مع إصدار أي استثناءات جديدة. سيعتبر المجلس أن هذه التوصية قد دخلت حيز التنفيذ عندما توفر Meta هذه المعلومات بشكل علني في مركز الشفافية.

4. تماشيًا مع توصيات المجلس أرقام خمسة وستة في حالة "شعار الاحتجاجات في إيران" (‎2022-013-FB-UA) حدد المجلس أن على Meta أن تشارك بشكل علني بيانات مجمعة، في مركز الشفافية، عن استثناءات "روح السياسة" التي تم إصدارها، بما في ذلك عدد الحالات التي صدرت فيها، والمناطق و/أو اللغات المتأثرة. يجب أن تداوم Meta على تحديث هذه المعلومات مع إصدار أي استثناءات جديدة. سيعتبر المجلس أن هذه التوصية قد دخلت حيز التنفيذ عندما توفر Meta هذه المعلومات بشكل علني في مركز الشفافية.

*ملاحظة إجرائية:

يتم إعداد قرارات مجلس الإشراف من قِبل لجان مكونة من خمسة أعضاء ويتم اعتمادها من أغلبية أعضاء المجلس. ولا يلزم بالضرورة أن تُعبّر قرارات المجلس عن وجهات النظر الشخصية لجميع الأعضاء.

بالنسبة إلى القرار المتخذ بشأن هذه الحالة، تم إجراء بحث مستقل نيابة عن المجلس. تلقى المجلس مساعدة من معهد أبحاث مستقل يقع مقره في جامعة جوتنبرج والذي يعتمد على فريق مكون من أكثر من 50 عالم اجتماع من ست قارات، فضلاً عن أكثر من 3200 خبير محلي من جميع أنحاء العالم. وقد تلقى المجلس أيضًا مساعدة من شركة Duco Advisors، وهي شركة تركز على نقطة التقاء الجغرافيا السياسية والثقة والأمان والتكنولوجيا. وقد تم تقديم تحليلات أيضًا بواسطة Memetica، وهي مؤسسة متخصصة في الأبحاث مفتوحة المصدر عن اتجاهات وسائل التواصل الاجتماعي.