ओवरसाइट बोर्ड ने पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप के अकाउंट निलंबित करने का फ़ैसला कायम रखा और यह पाया कि Facebook उचित पेनल्टी लगाने में विफल रहा

5 मई 2021

बोर्ड ने 7 जनवरी 2021 को Facebook द्वारा लिए गए उस फ़ैसले को कायम रखा है, जिसमें उसने तत्कालीन राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के Facebook पेज और Instagram अकाउंट पर कंटेंट पोस्ट करने की उनकी एक्सेस को प्रतिबंधित कर दिया था.

हालाँकि बिना निर्धारण और स्टैंडर्ड के अकाउंट को अनिश्चित समय के लिए निलंबित करने की पेनल्टी लगाना Facebook के लिए उचित नहीं था. Facebook की साधारण पेनल्टियों में उल्लंघन करने वाले कंटेंट को हटाना, एक निश्चित समयावधि के लिए अकाउंट को निलंबित करना या पेज और अकाउंट को हमेशा के लिए बंद करना शामिल हैं.

बोर्ड ने इस बात पर ज़ोर दिया कि Facebook इस मामले का रिव्यू करके एक ऐसा यथोचित जवाब तय करके उसे सही साबित करे, जो उन नियमों के अनुरूप हो, जिन्हें इसके प्लेटफ़ॉर्म के अन्य यूज़र्स पर लागू किए जाते हैं. Facebook को इस फ़ैसले की तारीख से छह महीनों के भीतर इस मामले को लेकर अपना रिव्यू पूरा करना होगा. बोर्ड ने Facebook को पॉलिसी से जुड़े ऐसे सुझाव भी दिए जिनका पालन करके वह ऐसी स्पष्ट, आवश्यक और यथोचित पॉलिसी बना सकता है, जिनमें लोगों की सुरक्षा को बढ़ावा और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सम्मान मिलता है.

केस की जानकारी

चुनाव, लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं. 6 जनवरी 2021 को 2020 के इलेक्टोरल वोट की गणना के दौरान, उपद्रवियों की भीड़ वॉशिंग्टन, डी.सी. की कैपिटल बिल्डिंग में घुस गई. इस हिंसा से संवैधानिक प्रक्रिया खतरे में आ गई. इस हिंसा में पाँच लोगों की मौत हो गई और कई लोग घायल हो गए. इन घटनाओं के दौरान, तत्कालीन राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने दो तरह का कंटेंट पोस्ट किया.

उपद्रव जारी होने के दौरान, इस्टर्न स्टैंडर्ड टाइम के अनुसार शाम 4:21 बजे पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप ने Facebook और Instagram पर एक वीडियो पोस्ट किया:

I know your pain (मैं आपका दर्द समझता हूँ). I know you’re hurt (मुझे पता है कि आपके दिल को ठेंस पहुँची है). We had an election that was stolen from us (यह चुनाव में हमारी जीत छीनी गई है). It was a landslide election, and everyone knows it, especially the other side, but you have to go home now (इस चुनाव में हमारी बड़े अंतर से जीत होने वाली थी और यह बात हर कोई जानता है, ख़ास तौर से विरोधी पक्ष, लेकिन अब आपको घर वापस जाना होगा). We have to have peace (हमें शांति बनाए रखनी है). We have to have law and order (हमें कानून और व्यवस्था बनाए रखनी है). We have to respect our great people in law and order (हमें कानून और व्यवस्था के अपने शानदार लोगों का सम्मान करना है). हम नहीं चाहते कि किसी को भी चोट पहुँचे. It’s a very tough period of time (यह वक्त का बहुत मुश्किल-भरा दौर है). There’s never been a time like this where such a thing happened, where they could take it away from all of us, from me, from you, from our country (ऐसा वक्त पहले कभी नहीं आया, जब ऐसी चीज़ें हुईं, जब वे हम सब से – मुझसे, आपसे, हमारे देश से ऐसे छीन सकें). This was a fraudulent election, but we can't play into the hands of these people (यह धोखाधड़ी से भरा चुनाव था, लेकिन हम इन लोगों के हाथों का खिलौना नहीं बन सकते). We have to have peace (हमें शांति बनाए रखनी है). So go home (इसलिए घर जाएँ). We love you (आप हमारे अज़ीज़ हैं). You're very special (आप बहुत खास हैं). You've seen what happens (आपने ये वाकये देखे हैं). You see the way others are treated that are so bad and so evil (आपने देखा है कि जो लोग इतने बुरे और इतने खराब होते हैं उनसे कैसा बर्ताव किया जाता है). I know how you feel (मुझे पता है कि आपको कैसा महसूस हो रहा है). But go home and go home in peace (लेकिन घर जाएँ और शांति से घर जाएँ).

इस्टर्न स्टैंडर्ड टाइम के अनुसार शाम 5:41 बजे Facebook ने खतरनाक लोगों और संगठनों से जुड़े अपने कम्युनिटी स्टैंडर्ड का उल्लंघन करने के कारण इस पोस्ट को हटा दिया.

इस्टर्न स्टैंडर्ड टाइम के अनुसार शाम 6:07 बजे, जब पुलिस उपद्रवियों से कैपिटल बिल्डिंग को बचा रही थी, तब पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप ने Facebook पर लिखित बयान पोस्ट किया:

These are the things and events that happen when a sacred landslide election victory is so unceremoniously viciously stripped away from great patriots who have been badly unfairly treated for so long (ये वे चीज़ें और घटनाएँ हैं, जो तब होती हैं, जब चुनावों में भारी अंतर से मिली किसी मान्य जीत को ऐसे महान देशभक्तों से इतने अफसोसजनक तरीके से ज़बरजस्ती छीन लिया जाता है, जिनके साथ इतने लंबे वक्त से अन्यायपूर्ण तरीके से बर्ताव किया जा रहा है). Go home with love in peace (प्रेम और शांति से घर जाएँ). Remember this day forever (इस दिन को हमेशा याद रखें)!

इस्टर्न स्टैंडर्ड टाइम के अनुसार शाम 6:15 बजे Facebook ने खतरनाक लोगों और संगठनों से जुड़े अपने कम्युनिटी स्टैंडर्ड का उल्लंघन करने के कारण इस पोस्ट को हटा दिया. पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप को 24 घंटों के लिए Facebook या Instagram पर पोस्ट करने से भी ब्लॉक कर दिया.

7 जनवरी को पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप की पोस्ट, Facebook के बाहर उनकी हालिया बातचीत और कैपिटल बिल्डिंग में हुई हिंसा की गंभीरता के बारे में अन्य जानकारी का बारीकी से रिव्यू करने के बाद, Facebook ने उनके अकाउंट पर लगाए गए “ब्लॉक को अनिश्चित तौर पर और कम से कम अगले दो हफ़्तों के लिए तब तक बढ़ा दिया, जब तक सत्ता का शांतिपूर्ण हस्तांतरण पूरा नहीं हो जाता.”

20 जनवरी को राष्ट्रपति जो बाइडन के शपथ ग्रहण करने के साथ ही पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप का अमेरिका के राष्ट्रपति के रूप में कार्यकाल समाप्त हो गया.

21 जनवरी को Facebook ने यह घोषणा की कि उसने यह केस बोर्ड को सौंप दिया था. Facebook ने पूछा कि क्या 7 जनवरी को पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप की Facebook और Instagram पर कंटेंट पोस्ट करने की एक्सेस पर अनिश्चित काल के लिए रोक लगाने का उसका फ़ैसला सही था. कंपनी ने ऐसी स्थिति में अकाउंट को निलंबित करने के बारे में सुझाव भी माँगे जब यूज़र कोई राजनेता होता है.

6 जनवरी की दो पोस्ट के अलावा, Facebook को पहले डोनाल्ड जे. ट्रंप के Facebook पेज पर पोस्ट किए गए ऑर्गेनिक कंटेंट में अपने कम्युनिटी स्टैंडर्ड के पाँच उल्लंघन मिले थे, जिनमें से तीन पिछले साल हुए थे. उल्लंघन करने वाली उन पाँच पोस्ट को हटा दिया गया था, लेकिन अकाउंट लेवल के कोई भी प्रतिबंध नहीं लगाए गए थे.

मुख्य निष्कर्ष

बोर्ड ने यह पाया कि 6 जनवरी को पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप द्वारा की गईं दो पोस्ट में Facebook के कम्युनिटी स्टैंडर्ड और Instagram की कम्युनिटी गाइडलाइन का गंभीर रूप से उल्लंघन हुआ था. पहली पोस्ट में कहे गए शब्दों “We love you (हम आपको चाहते हैं). You're very special (आप बहुत खास हैं)" तथा दूसरी पोस्ट में कहे गए शब्दों "great patriots (महान देशभक्त)" और "remember this day forever (इस दिन को हमेशा याद रखें)" से Facebook के उन नियमों का उल्लंघन हुआ था, जो हिंसा में शामिल लोगों की प्रशंसा और समर्थन पर रोक लगाते हैं.

बोर्ड ने यह पाया कि चुनावी धोखाधड़ी के बेबुनियादी बयान और कार्रवाई करने की लगातार अपीलों को बनाए रखते हुए, पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप ने एक ऐसा माहौल बनाया, जिससे हिंसा का गंभीर जोखिम हो सकता था. पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप की पोस्ट के समय, तुरंत नुकसान होने की संभावना स्पष्ट दिखाई दे रही थी और दंगों में शामिल लोगों के समर्थन में कहे गए उनके शब्द उन लोगों की हिंसक कार्रवाइयों को सही साबित कर रहे थे. राष्ट्रपति के तौर पर, पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप की बातों का बड़े पैमाने पर असर पड़ सकता था. Facebook पर 3.5 करोड़ और Instagram पर 2.4 करोड़ फ़ॉलोअर्स होने के कारण उनकी पोस्ट देखने वाले लोगों की संख्या काफ़ी थी.

उल्लंघनों की गंभीरता और हिंसा के जारी जोखिम को देखते हुए, 6 जनवरी को पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप के अकाउंट को निलंबित करने और 7 जनवरी को अकाउंट निलंबित रहने की अवधि बढ़ाने में Facebook सही साबित हुआ.

हालाँकि, अकाउंट को 'अनिश्चित समय' के लिए निलंबित करना Facebook के लिए उचित नहीं था.

Facebook को इसकी अनुमति नहीं है कि वह किसी यूज़र को एक अनिश्चित समय तक प्लेटफ़ॉर्म से बाहर रखे, वो भी बिना किसी मानदंड के कि अकाउंट को कब रीस्टोर किया जाएगा या रीस्टोर किया जाएगा भी या नहीं.

यह पेनल्टी लगाते समय, Facebook ने किसी स्पष्ट और प्रकाशित की गई प्रक्रिया का पालन नहीं किया था. कंपनी की कंटेंट पॉलिसी में किसी अकाउंट को 'अनिश्चित काल' के लिए निलंबित करने के बारे में नहीं बताया गया है. Facebook की साधारण पेनल्टियों में उल्लंघन करने वाले कंटेंट को हटाना, एक निश्चित समयावधि के लिए अकाउंट को निलंबित करना या पेज और अकाउंट को हमेशा के लिए बंद करना शामिल हैं.

यह Facebook का काम है कि वह ऐसी आवश्यक और यथोचित पेनल्टियाँ तय करे, जो उसकी कंटेंट पॉलिसी के गंभीर उल्लंघनों के लिए उपयुक्त हों. बोर्ड का काम यह सुनिश्चित करना है कि Facebook के नियम और प्रक्रियाएँ, उसकी कंटेंट पॉलिसी, उसके मूल्यों और मानवाधिकारों से जुड़ी उसकी प्रतिबद्धताओं के अनुरूप हों.

अस्पष्ट और बिना स्टैंडर्ड वाली पेनल्टी लगाकर और समाधान करने के लिए यह केस बोर्ड को सौंप कर, Facebook ने अपनी ज़िम्मेदारियों से भागने की कोशिश की. बोर्ड ने Facebook के अनुरोध को अस्वीकार करके इस बात पर ज़ोर दिया कि Facebook कोई निर्धारित पेनल्टी लगाकर उसे सही साबित करे.

ओवरसाइट बोर्ड का फ़ैसला

ओवरसाइट बोर्ड ने 7 जनवरी 2021 को Facebook द्वारा लिए गए उस फ़ैसले को कायम रखा है, जिसमें उसने पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप की Facebook और Instagram पर कंटेंट पोस्ट करने की एक्सेस को निलंबित कर दिया था. हालाँकि, Facebook ने पूर्व राष्ट्रपति ट्रंप के अकाउंट 'अनिश्चित समय' के लिए निलंबित कर दिए थे, इसलिए कंपनी को इस पेनल्टी का फिर से मूल्यांकन करना होगा.

यह फ़ैसला लेने के छह महीनों के भीतर, Facebook को 7 जनवरी को लगाई गई मनमानी पेनल्टी की फिर से जाँच करके उचित पेनल्टी तय करनी होगी. यह पेनल्टी, उल्लंघन की गंभीरता और भविष्य में होने वाले नुकसान की संभावना पर आधारित होनी चाहिए. यह गंभीर उल्लंघनों के लिए बनाए गए Facebook के नियमों के अनुरूप भी होना चाहिए, जहाँ कि ये नियम स्पष्ट, उचित और तर्कसंगत हों.

अगर Facebook यह तय करता है कि वह पूर्व राष्ट्रपति के अकाउंट रीस्टोर कर देगा, तो कंपनी को उस फ़ैसले पर अपने नियम लागू करने होंगे, जिसमें वे सभी बदलाव भी शामिल हों, जो नीचे दिए गए बोर्ड के पॉलिसी से जुड़े सुझावों के संबंध में किए गए हों. इस मामले में, Facebook को आगे होने वाले उल्लंघनों का तुरंत और अपनी बनाई गईं कंटेंट पॉलिसी के अनुसार समाधान करना होगा.

बोर्ड के कुछ सदस्यों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि Facebook को ऐसे कदम उठाने चाहिए जिनके ज़रिए मानवाधिकारों पर बार-बार होने वाले प्रतिकूल प्रभावों से बचा जा सके और यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि अकाउंट को निलंबित कर दिए जाने के बाद उसकी बहाली की कोशिश करने वाले यूज़र्स को अपनी गलती का एहसास हो और वे भविष्य में नियमों का पालन करने के लिए प्रतिबद्ध हों.

इस केस को बोर्ड को सौंपने पर, Facebook ने “ऐसी स्थिति में अकाउंट को निलंबित करने के बारे में ख़ास तौर पर बोर्ड की राय या सुझाव माँगे, जब यूज़र कोई राजनेता होता है.”

पॉलिसी से जुड़े सुझाव के कथन में बोर्ड ने राजनेताओं और अन्य प्रभावशाली हस्तियों की वजह से होने वाले किसी बड़े नुकसान की आशंका को ध्यान में रखते हुए Facebook की पॉलिसी तैयार करने में मार्गदर्शन के लिए कई सुझाव दिए.

बोर्ड ने कहा कि यह जानते हुए भी राजनेताओं और अन्य प्रभावशाली हस्तियों के बीच एक स्पष्ट अंतर करना हमेशा उपयोगी साबित नहीं होता है, क्योंकि बड़ी ऑडियंस वाले अन्य यूज़र्स भी बड़े नुकसान का कारण बन सकते हैं.

हालाँकि सभी यूज़र्स पर एक जैसे नियम लागू होने चाहिए, लेकिन नुकसान की संभावना और समुपस्थिति का मूल्यांकन करते समय संदर्भ मायने रखता है. प्रभावशाली यूज़र्स की पोस्ट के कारण तात्कालिक नुकसान की काफ़ी संभावना होने पर, Facebook को अपने नियम लागू करने के लिए तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए. भले ही Facebook ने यह बताया था कि उसने इस केस में 'ख़बर योग्य होने संबंधी' अनुमोदन लागू नहीं किया, लेकिन बोर्ड ने Facebook से इस बारे में बड़े पैमाने पर भ्रम की स्थिति का समाधान करने को कहा कि प्रभावशाली यूज़र्स से जुड़े फ़ैसले किस तरह लिए जाते हैं. बोर्ड ने इस बात पर ज़ोर दिया कि गंभीर नुकसान से बचने के लिए तुरंत एक्शन लेना ज़रूरी होने पर ख़बर योग्य होने की बात पर ध्यान देने को प्राथमिकता नहीं दी जानी चाहिए.

Facebook को ऐसे नियमों के बारे में सार्वजनिक रूप से बताना चाहिए, जिनका उपयोग वह प्रभावशाली यूज़र्स पर अकाउंट लेवल के प्रतिबंध लगाते समय करता है. इन नियमों से यह सुनिश्चित होना चाहिए कि जब Facebook गंभीर नुकसान की संभावना को कम करने के लिए किसी प्रभावशाली यूज़र के अकाउंट को निर्धारित समय के लिए निलंबित करे, तब निलंबित रहने की अवधि पूरी होने से पहले वह जोखिम कम होने के बारे में मूल्यांकन करेगा. अगर Facebook को यह पता लगता है कि यूज़र तात्कालिक हिंसा भड़काने, भेदभाव करने या उस समय अन्य अवैध एक्शन लेने के गंभीर जोखिम का कारण बन सकता है, तो लोगों की सुरक्षा के लिए ऐसे उपाय ज़रूरी होने और जोखिम के लिए यथोचित होने पर अकाउंट को एक बार और निर्धारित समय के लिए निलंबित कर दिया जाना चाहिए.

बोर्ड ने गौर किया कि अन्य लोगों की तुलना में राज्यों के प्रमुख और सरकार के अन्य बड़े अधिकारियों के प्रभाव की वजह से ज़्यादा नुकसान पहुँच सकता है. अगर राज्य के किसी प्रमुख या बड़े सरकारी अधिकारी ने लगातार ऐसे मैसेज पोस्ट किए हैं, जिनसे अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों के तहत नुकसान की आशंका हो सकती है, तो Facebook को तात्कालिक नुकसान से सुरक्षा के लिए ज़रूरी समय तक अकाउंट को निलंबित कर देना चाहिए. अकाउंट को उस समय तक निलंबित किया जाना चाहिए, जितने समय में दुर्व्यवहार का निवारण किया जा सके और उचित मामलों में अकाउंट या पेज को डिलीट करने का एक्शन शामिल हो सकता है.

अन्य सुझावों में बोर्ड ने कहा कि Facebook:

• काफ़ी प्रभावशाली यूज़र्स के राजनीति से जुड़े भाषण वाले कंटेंट को ऐसे विशेष स्टाफ़ के पास तेज़ी से आगे बढ़ाए, जो भाषा और राजनीति संबंधी संदर्भ का जानकार है. इस स्टाफ़ को राजनीतिक और आर्थिक हस्तक्षेप के साथ-साथ अनुचित प्रभाव से अलग रखा जाना चाहिए.
• प्रभावशाली अकाउंट की वजह से होने वाले नुकसान की आशंकाओं का मूल्यांकन करने के लिए पर्याप्त संसाधन और विशेषज्ञों की टीम को वैश्विक रूप से ख़ास तौर पर लगाए.
• ज़्यादा से ज़्यादा जानकारी उपलब्ध करवाए ताकि यूज़र्स को ख़बर योग्य होने के अनुमोदन लागू करने की प्रक्रिया और मानदंडों को समझने और मूल्यांकन करने में मदद मिले, जिसमें प्रभावशाली अकाउंट पर इसके लागू होने का तरीका शामिल है. कंपनी को क्रॉस चेक रिव्यू के औचित्य, मानकों और प्रक्रियाओं के बारे में भी स्पष्ट रूप से बताना चाहिए और साधारण प्रवर्तन प्रक्रियाओं की तुलना में क्रॉस चेक के ज़रिए किए गए निर्धारणों से संबंधित एरर रेट को रिपोर्ट करना चाहिए.
• चुनावी धोखाधड़ी के बयान और 6 जनवरी को अमेरिका में खराब हालातों के चलते हुई हिंसा में Facebook के संभावित योगदान का विस्तार से रिव्यू करे. इसके ज़रिए Facebook की डिज़ाइन और पॉलिसी से जुड़े ऐसे विकल्पों के बारे में खुले तौर पर चर्चा होनी चाहिए, जिनसे इसके प्लेटफ़ॉर्म का दुरुपयोग हो सकता है.
• अपनी कॉर्पोरेट मानवाधिकार पॉलिसी में यह स्पष्ट करे कि वह अंतरराष्ट्रीय आपराधिक, मानवाधिकारों और मानवीय कानून के गंभीर उल्लंघनों की जाँच और संभावित अभियोग में सहायता के लिए जानकारी को किस तरह एकत्रित करता है, सुरक्षित रखता है और उचित होने पर, किस तरह शेयर करता है.
• प्रोफ़ाइल, पेज, ग्रुप और अकाउंट प्रतिबंधित करने के लिए दंड और पेनल्टियाँ लगाने की अपनी प्रक्रिया के बारे में Facebook के कम्युनिटी स्टैंडर्ड और Instagram की कम्युनिटी गाइडलाइन में बताए.
• क्षेत्र और देश के अनुसार फ़िल्टर की गई जानकारी सहित अपनी पारदर्शिता रिपोर्टिंग में प्रोफ़ाइल, पेज और अकाउंट से संबंधित प्रतिबंधों की संख्या शामिल करे.
• यूज़र्स को इस बारे में जानकारी उपलब्ध करवाए कि उनके विरुद्ध कितने उल्लंघन, दंड और पेनल्टियाँ सामने आई हैं और भविष्य में होने वाले उल्लंघनों के क्या परिणाम होंगे.
• ऐसी पॉलिसी बनाकर उसे प्रकाशित करे जो ऐसे संकटों या नई तरह की स्थितियों को लेकर Facebook की प्रतिक्रिया को नियंत्रित करेगी, जहाँ इसकी सामान्य प्रक्रियाओं के ज़रिए तात्कालिक नुकसान से बचना मुश्किल होगा. इस मार्गदर्शन में इस तरह के एक्शन के लिए उचित पैरामीटर सेट किए जाने चाहिए, जिसमें निश्चित समय में अपने फ़ैसले का रिव्यू करने की ज़रूरत भी शामिल है.

अधिक जानकारी के लिए:

केस से जुड़ा पूरा फ़ैसला (केस 2021-001-FB-FBR) पढ़ने के लिए, यहाँक्लिक करें.

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