El Consejo asesor de contenido anuló la decisión de Meta en el caso "Primer ministro de Camboya"
29 de junio de 2023
El Consejo asesor de contenido anuló la decisión de Meta de conservar un video en Facebook en el que el primer ministro de Camboya, Hun Sen, amenaza a sus opositores políticos con violencia. Dada la gravedad de la infracción, los antecedentes de Hun Sen de cometer violaciones de los derechos humanos e intimidar a sus opositores políticos, así como su uso estratégico de los medios sociales para extender sus amenazas, el Consejo le solicitó a Meta la suspensión inmediata de la página de Facebook y la cuenta de Instagram de Hun Sen durante seis meses.
Información sobre el caso
El 9 de enero de 2023, se transmitió un video en vivo desde la página oficial de Facebook del primer ministro de Camboya, Hun Sen.
El video muestra un discurso de una hora y 41 minutos pronunciado por Hun Sen en jemer, idioma oficial de Camboya. En el discurso, responde a acusaciones de que el Partido Popular de Camboya (CPP) gobernante robó votos durante las elecciones locales del país en 2022. Exhorta a sus opositores políticos que realizaron las acusaciones a que elijan entre el "sistema legal" o "un bate", y dice que pueden elegir el sistema legal, o bien "reunirá a las personas del CPP para manifestarse y hostigarlos". También menciona "enviar gánsteres a sus casas" y dice que podría "detener a un traidor con suficiente evidencia a medianoche". No obstante, más adelante en su discurso, dice "no incitamos a las personas a usar la fuerza ni las alentamos a hacerlo". Luego de la transmisión en vivo, el video se subió automáticamente a la página de Facebook de Hun Sen, donde tuvo unas 600.000 reproducciones.
Tres usuarios reportaron el video cinco veces entre el 9 y el 26 de enero de 2023 por infringir la norma comunitaria sobre violencia e incitación de Meta. Esta norma prohíbe las "amenazas que podrían llevar a la muerte" (violencia de gravedad alta) y las "amenazas que inciten lesiones graves" (violencia de gravedad media), incluidas las "declaraciones de intención de cometer actos violentos". Luego de que los usuarios que reportaron el contenido realizaran una apelación, dos revisores lo evaluaron y determinaron que no infringía las políticas de Meta. Al mismo tiempo, el contenido se remitió a expertos en políticas y en el tema de Meta. Determinaron que infringía la norma comunitaria sobre violencia e incitación, pero aplicaron una concesión de interés periodístico. Esta concesión permite conservar contenido que de otra forma sería infractor cuando el valor de interés público supera el riesgo de que cause daños.
Uno de los usuarios que reportó el contenido apeló la decisión de Meta ante el Consejo. Por separado, Meta remitió el caso al Consejo. En dicha remisión, Meta indicó que el caso implica encontrar un equilibrio intrincado entre sus valores de "seguridad" y "expresión" al determinar cuándo permitir que un discurso pronunciado por un líder político que infringe su política sobre violencia e incitación debe permanecer en sus plataformas.
Conclusiones principales
El Consejo determinó que el video de este caso incluía declaraciones inequívocas de intención de cometer actos violentos contra los opositores políticos de Hun Sen, lo que sin duda infringe la política sobre violencia incitación. El uso de términos como "bate" y "enviar gánsteres a sus casas" o "acción legal", como detenciones a medianoche, equivale a incitación a la violencia e intimidación legal.
El Consejo determinó que Meta se equivocó al aplicar una concesión de interés periodístico en este caso, ya que el daño causado al permitir conservar el contenido en la plataforma supera el valor de interés público de la publicación. Dado el alcance de Hun Sen en los medios sociales, tolerar este tipo de expresión en Facebook permite que sus amenazas se difundan de forma más amplia. También hace que las plataformas de Meta contribuyan a estos daños al extender las amenazas y la intimidación consecuente.
Además, al Consejo le preocupa que una campaña continua de un líder político que consiste en acoso e intimidación contra medios independientes y la oposición política pueda convertirse en un factor en la evaluación de una concesión de interés periodístico que logra que contenido infractor no se elimine y no se apliquen penalizaciones a la cuenta. Tal comportamiento no debería recompensarse. Meta debería sopesar en mayor medida la libertad de expresión al considerar el interés periodístico de modo que la concesión no se aplique a discursos gubernamentales en situaciones en las que el Gobierno intensificó el interés periodístico de su contenido al limitar la libertad de prensa.
El Consejo instó a Meta a aclarar que su política sobre la restricción a las cuentas de figuras públicas no se ve limitada exclusivamente a incidentes únicos de violencia y disturbios civiles, sino que también se aplica a contextos en los que los ciudadanos están en constante amenaza de represalias violentas por parte de sus gobernantes.
En este caso, dada la gravedad de la infracción, los antecedentes de Hun Sen de cometer violaciones de los derechos humanos e intimidar a sus opositores políticos, así como su uso estratégico de los medios sociales para extender sus amenazas, el Consejo le solicitó a Meta la suspensión inmediata de la página de Facebook y la cuenta de Instagram de Hun Sen durante seis meses.
Decisión del Consejo asesor de contenido
El Consejo asesor de contenido anuló la decisión de Meta de conservar el contenido y exigió que se eliminara la publicación.
El Consejo recomienda que Meta lleve a cabo estas acciones:
- Suspender de forma inmediata la página de Facebook y la cuenta de Instagram oficiales del primer ministro de Camboya, Hun Sen, durante un período de seis meses, en virtud de la política de Meta sobre la restricción de cuentas de figuras públicas durante disturbios civiles. El Consejo considerará que se implementó esta recomendación cuando Meta haya suspendido las cuentas y anuncie de forma pública que lo concretó.
- Aclarar que su política sobre la restricción de cuentas de figuras públicas se aplica a contextos en los que los ciudadanos están en constante amenaza de represalias violentas por parte de sus gobernantes. La política debe dejar claro que no se limita solamente a incidentes únicos de violencia o disturbios civiles, y que se aplica cuando la expresión política se suprime de forma preventiva o tiene como respuesta violencia o amenazas de violencia por parte de un Estado.
- Actualizar su política sobre la concesión de interés periodístico para indicar que el contenido que incita directamente a la violencia no cumple con los requisitos para obtener una concesión de interés periodístico (sujeta a las excepciones sobre políticas existentes).
- Actualizar sus sistemas de priorización de revisión para garantizar que el contenido de jefes de Estado y miembros sénior del Gobierno que potencialmente infringe la política sobre violencia e incitación se priorice continuamente para que se someta a una revisión manual inmediata.
- Implementar cambios en las pautas operativas o de los productos que permitan una revisión más precisa de los videos de formato largo (p. ej., usar algoritmos para predecir el punto de la infracción, garantizar un tiempo de revisión proporcional a la longitud del video, permitir que los videos se reproduzcan 1,5 o 2 veces más rápido, etc.).
- Divulgar públicamente el alcance de la acción y la justificación que respalda su decisión correspondiente al caso del primer ministro Hun Sen, así como en todas las acciones del nivel de la cuenta aplicadas contra jefes de Estado y miembros sénior del Gobierno.
Más información
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