طلب نصيحة بشأن عقار Adderall®‎

ملخص الحالة

ألغى مجلس الإشراف قرار شركة Meta الأصلي بإزالة منشور على فيسبوك يطلب نصيحة عن كيفية التحدث إلى طبيب عن عقار Adderall ®‎ الذي لا يصرف إلا بوصفة طبية. لم يجد المجلس أي ارتباط مباشر أو فوري بين المحتوى واحتمال حدوث الضرر.

حول هذه الحالة

في شهر يونيو 2021، قام مستخدم فيسبوك يقيم في الولايات المتحدة بالنشر في مجموعة خاصة تدعي أنها مخصصة للأشخاص البالغين المصابين باضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD). ويعرّف المستخدم نفسه بأنه شخص مصاب بمرض اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD) ويطرح سؤالاً على المجموعة عن كيفية التحدث إلى طبيب حول عقار محدد. ويذكر المستخدم أن الطبيب وصف له عقار زاناكس لكن عقار أديرال حقق له نتائج أفضل في السابق، لأن العقاقير الأخرى تجعله - وفق تعبيره - "zombie me out" (يشعر أنه في غيبوبة). وهو يشعر بالقلق من أن يبدو كشخص يسعى للحصول على عقاقير مخدرة إذا طلب من الطبيب وصف الدواء له مباشرةً. قام بعض أعضاء المجموعة بالتعليق على المنشور وقدموا له النصيحة بشأن كيفية شرح الموقف للطبيب.

في أغسطس 2021، أزالت شركة Meta المحتوى بموجب معيار مجتمع فيسبوك بشأن الخدمات والبضائع المحظورة. وبعد إزالة المحتوى، قيدت شركة Meta حساب المستخدم لمدة 30 يومًا. ونتيجة لاختيار المجلس لهذه الحالة، أفادت Meta أن الإزالة تمت بسبب "خطأ في الإنفاذ" ومن ثم قامت باستعادة المحتوى.

أهم النتائج

يرى المجلس أن قرار Meta الأصلي بإزالة المنشور لا يمتثل لمعايير مجتمع فيسبوك. لا يحظر معيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة المحتوى الذي يطلب النصيحة بشأن المستحضرات الدوائية في سياق الحالات الطبية.

يرى المجلس أن تعريفات المواد الواردة في معيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة لا توفر للمستخدمين القدر الكافي من الشفافية. وتتسم القواعد في هذه الحالة تحديدًا بالغموض لأنه وفقًا للتعريفات الداخلية التي تمت مشاركتها مع المجلس، قد يندرج كل من أديرال وزاناكس تحت مسمى العقاقير غير الطبية أو المستحضرات الدوائية حسب الظروف. ولا توفر Meta في الوقت الحالي تعريفات للعقاقير غير الطبية أو المستحضرات الدوائية في مستند معلن للجمهور.

يرى المجلس أن قرار Meta بإزالة المنشور غير ضروري وغير متناسب. ولا يوجد ارتباط مباشر أو فوري بين المحتوى واحتمال حدوث الضرر. لقد عبّر المستخدم بوضوح عن أن نيته هي السعي للحصول على معلومات صحية وقام بتضمين تحذير بشأن المحتوى على النحو التالي: "تحذير بشأن المحتوى: دواء، إدمان"، فيما يتعلق بالمخاطر المقترنة بالعقاقير التي ناقشها المنشور.

ترتب أيضًا على إزالة Meta للمنشور احتساب مخالفة على المستخدم، والتي أدت، مع المخالفات السابقة التي تلقاها، إلى تقييد حسابه لمدة 30 يومًا. ولم يتم إلغاء هذا الاعتداء الذي أثر على حرية المستخدم في التعبير قبل نهاية هذه الفترة، وأخفقت Meta في الوفاء بمسؤولياتها تجاه توفير سبل انتصاف فعالة للمستخدم. في المستقبل، يجب على الشركة مراجعة الطعون التي يتقدم بها المستخدمون بطريقة سريعة عندما يؤدي الإنفاذ على مستوى المحتوى إلى فرض عقوبات على مستوى الحساب.

قرار مجلس الإشراف

ألغى مجلس الإشراف قرار شركة Meta الأصلي بإزالة المحتوى.

وفي صورة بيان استشاري بشأن السياسة، يوصي المجلس شركة Meta بما يلي:

• نشر تعريفاتها الداخلية "للعقاقير غير الطبية" و"المستحضرات الدوائية" في معايير مجتمع فيسبوك بشأن الخدمات والبضائع المحظورة. يجب أن تكون التعريفات المنشورة مستوفية للشروط التالية: (أ) توضيح أن بعض المواد قد تندرج تحت مسمى "العقاقير غير الطبية" أو "المستحضرات الدوائية" و(ب) توضيح الظروف التي تندرج بموجبها المادة ضمن أي من هاتين الفئتين.
• دراسة المفاضلات والعواقب المترتبة على تنفيذ نظام ديناميكي لتحديد أولويات إخضاع الطعون للمراجعة البشرية، والنظر فيما إذا كان ينبغي اعتبار حقيقة تسبب قرار الإنفاذ في تقييد الحساب معيارًا داخل هذا النظام. ينبغي على شركة Meta مشاركة نتائج هذه التحقيقات مع المجلس وفي تقرير الشفافية الفصلي المقدم إلى المجلس لتبرهن على امتثالها لهذه التوصية.
• إجراء تقييمات دورية لمعدلات الدقة لدى المراجعين تركز على سياسة الخدمات والبضائع المحظورة. وينبغي على شركة Meta مشاركة نتائج هذه التقييمات مع المجلس، بما في ذلك دور هذه النتائج في تحسين عمليات الإنفاذ ووضع السياسات، وتلخيص النتائج في تقارير الشفافية الفصلية المقدمة إلى المجلس. وقد تفكر شركة Meta فيما إذا كان ينبغي توسيع نطاق هذه التقييمات لتشمل معدلات دقة المراجعين بموجب معايير المجتمع الأخرى.

*توفر ملخصات الحالة نظرة عامة على الحالة ولا تُشكّل سابقة قانونية.

القرار الكامل للمجلس بشأن الحالة

1. ملخص القرار

ألغى مجلس الإشراف قرار شركة Meta الأصلي بإزالة منشور على فيسبوك يلتمس المشورة بشأن كيفية التحدث إلى طبيب لطلب وصفة طبية لعقار ديكستروأمفيتامين وأمفيتامين - والذي يشتهر باسم علامته التجارية Adderall®‎ - لعلاج اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD). خلُص المجلس إلى أن المحتوى لم ينتهك معايير مجتمع فيسبوك. ويوصي المجلس أيضًا بأن تنشر Meta تعريفاتها الداخلية بشأن ما يندرج تحت مسمى "المستحضرات الدوائية" و"العقاقير غير الطبية" وأن توضح سياستها بشأن الخدمات والبضائع المحظورة. وينبغي على الشركة أيضًا دراسة المفاضلات والعواقب المترتبة على تنفيذ نظام ديناميكي لتحديد أولويات إخضاع الطعون للمراجعة البشرية، وإجراء تقييمات دورية لمعدلات دقة المراجعين ومشاركة هذه البيانات مع المجلس.

2. وصف الحالة

في شهر يونيو 2021، قام مستخدم فيسبوك يقيم في الولايات المتحدة بالنشر في مجموعة خاصة تشير سيرتها الذاتية إلى أنها مخصصة للأشخاص البالغين المصابين باضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD). يتكون المنشور من نص مكتوب باللغة الإنجليزية، يبدأ فيه المستخدم بكتابة "تحذير بشأن المحتوى" مشيرًا إلى أن المنشور يتحدث عن "دواء، إدمان". ويعرّف المستخدم نفسه بأنه شخص مصاب بمرض اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD) ويطرح سؤالاً على المجموعة عن كيفية التحدث إلى طبيب حول عقار محدد. ويذكر المستخدم أن الطبيب وصف له عقار زاناكس لكن عقار أديرال حقق له نتائج أفضل في السابق، لأن العقاقير الأخرى تجعله - وفق تعبيره - "zombie me out" (يشعر أنه في غيبوبة). وقد شعر بالقلق من أن يبدو كشخص يسعى إلى الحصول على عقاقير مخدرة إذا طلب من الطبيب وصف الدواء له مباشرةً. قام بعض أعضاء المجموعة بالتعليق على المنشور وأوضحوا تجاربهم الخاصة وقدموا له النصيحة بشأن كيفية شرح الموقف للطبيب. يقيم مسؤولو المجموعة في كندا ونيوزيلندا.

ولم يقم أي مستخدم بالإبلاغ عن المحتوى. تذكر شركة Meta أنه عند نشر المحتوى في البداية، منحت تكنولوجيا التصنيف لديها المحتوى درجة منخفضة، مما يعني أن التكنولوجيا حددت أن المحتوى لا يحتمل أن يكون مخالفًا. كانت هذه الدرجة المنخفضة، جنبًا إلى جنب مع عدم وجود إشارة تؤدي إلى مراجعة المحتوى (مثل سرعة الانتشار)، تعني أن المحتوى لم يُرسَل إلى المراجعة البشرية. وبعد شهرين تقريبًا، في أغسطس 2021، تم تحديد المحتوى كجزء من عينة عشوائية يتم استخدامها لتدريب تكنولوجيا التصنيف لدى شركة Meta. قام مراجع بشري بتصنيف المحتوى باعتباره مخالفًا لمعيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة. وأخبرت Meta المجلس بأنه "في حين أن الغرض الأساسي للمراجعة كان تطوير مجموعات تدريبية لأدوات التصنيف، عندما يصنف أحد المراجعين المحتوى باعتباره مخالفًا، تقوم Meta بإزالته وفقًا لمعايير المجتمع." وبناء على ذلك، أزالت شركة Meta المحتوى بموجب معيار مجتمع فيسبوك بشأن الخدمات والبضائع المحظورة. وبموجب هذه السياسة، تزيل Meta المحتوى الذي "يحاول شراء المستحضرات الدوائية أو بيعها أو المتاجرة بها...[أو] يطلب المستحضرات الدوائية إلا عندما يناقش المحتوى القدرة على تحمل تكاليف المستحضرات الدوائية أو إمكانية الوصول إليها أو فعاليتها في سياق طبي".

تقدم المستخدم بطعن على قرار إزالة المحتوى. وبعد إجراء مراجعة بشرية، أيدت Meta القرار الأصلي بإزالة المحتوى. ومن ثم تقدم المستخدم بطعن إلى المجلس. نتيجة لقيام المجلس باختيار هذه الحالة، قالت شركة Meta إن إزالة المحتوى قد نتجت عن "خطأ في الإنفاذ" لتقوم على إثر ذلك باستعادة المحتوى في سبتمبر 2021. وقد صرحت شركة Meta أنه عند استعادة المحتوى، تم أيضًا تحديث أداة التصنيف لتعكس التصنيف الصحيح لهذا المحتوى باعتباره غير مخالف.

تمت مشاهدة المحتوى ما يزيد عن 700 مرة حتى وقت الإزالة ولم تتم مشاركته ولا مرة. بعد إزالة المحتوى، تم تقييد حساب المستخدم لمدة 30 يومًا، مما حال دون قيامه بإنشاء محتوى جديد على المنصة، أو التفاعل مع المجموعات (على سبيل المثال، النشر أو التعليق في المجموعات أو إنشاء مجموعات جديدة)، وإنشاء غرف جديدة على Messenger أو الانضمام إليها. وظل بإمكان المستخدم استخدام Facebook Messenger للتواصل مع المستخدمين الآخرين.

3. السُلطة والنطاق

ووفقًا لاتفاقيته، يعتبر مجلس الإشراف جهة مستقلة معنية بحماية حرية التعبير من خلال اتخاذ قرارات مستقلة تستند إلى مجموعة من المبادئ بشأن عناصر المحتوى المهمة. يعمل المجلس بشفافية، وتتسم أحكامه بالحيادية والاستقلال ويصدر قراراته دون تحيز. يتمتع المجلس بسلطة مراجعة قرار شركة Meta بعد تلقي طعن من المستخدم الذي تعرض المحتوى الخاص به إلى الإزالة (المادة 2، القسم 1 من اتفاقية المجلس)؛ المادة 3، القسم 1 من اللائحة الداخلية). ويجوز للمجلس تأييد هذا القرار أو إلغائه (المادة 3، القسم 5 من اتفاقية المجلس)، ويكون قراره بهذا الشأن ملزمًا لشركة Meta (المادة 4 من اتفاقية المجلس). يجب على شركة Meta أيضًا تقييم جدوى تطبيق قرارها على أي محتوى مماثل له سياق موازٍ (المادة 4 من اتفاقية المجلس).

قد تتضمن قرارات المجلس بيانات استشارية بشأن السياسة تحتوي على توصيات. ولا تكون هذه التوصيات ملزمة ولكن يجب أن يصدر رد بشأنها من شركة Meta (المادة 3، القسم 4 من اتفاقية المجلس؛ المادة 4).

4. المعايير ذات الصلة

أخذ مجلس الإشراف المعايير التالية في الاعتبار عند إصدار قراره:

1. معايير مجتمع فيسبوك

بعد نشر المحتوى لأول مرة في يونيو 2021، تم تحديث إصدار اللغة الإنجليزية (الولايات المتحدة) من معيار مجتمع فيسبوك بشأن الخدمات والبضائع المحظورة، والذي كان يعرف في السابق باسم معيار المجتمع بشأن السلع التي تخضع لإشراف هيئة تنظيمية، ثلاث مرات قبل تعيين الحالة للمجلس، ومرة في نوفمبر 2021 بعد تعيينها. يتضمن الإصدار الحالي فئات منفصلة للعقاقير "غير الطبية" والمستحضرات "الدوائية"، مع قواعد مختلفة لنوع المحتوى المسموح به فيما يتعلق بكل فئة. ويلاحظ المجلس أن الإصدارات الأخرى من معيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة (على سبيل المثال، إصدار المملكة المتحدة) لم يتم تحديثه حتى الآن ليعكس مجموعة من أحدث التغييرات مثل اسم السياسة ومبادئها.

فيما يتعلق "بالمستحضرات الدوائية"، يحظر معيار المجتمع الحالي المحتوى الذي:

"يحاول شراء المستحضرات الدوائية أو بيعها أو المتاجرة بها إلا في الحالات التالية:

• سرد أسعار اللقاحات في سياق تعليمي أو نقاشي صريح.
• عرض التوصيل عند النشر بواسطة شركات التجارة الإلكترونية الشرعية في مجال الرعاية الصحية.

محاولات التبرع بالمستحضرات الدوائية أو إهدائها.

طلب المستحضرات الدوائية إلا عندما يناقش المحتوى القدرة على تحمل تكاليف المستحضرات الدوائية أو إمكانية الوصول إليها أو فعاليتها في سياق طبي."

عندما تم نشر المحتوى في يونيو 2021، لم يكن للمستحضرات "الدوائية" فئة منفصلة. وكانت فيسبوك تحظر: " المحتوى الذي يحاول شراء الماريجوانا أو المستحضرات الدوائية أو بيعها أو المتاجرة بها أو إهدائها أو طلبها أو التبرع بها."

وبالنسبة "للعقاقير غير الطبية" يحظر معيار المجتمع الحالي المحتوى الذي:

"يحاول شراء أو بيع أو تداول أو تنسيق تداول أو إهداء أو طلب عقاقير غير طبية أو التبرع بها.

يقر بشراء أو تداول أو تنسيق تداول عقاقير غير طبية بواسطة ناشر المحتوى بنفسه أو من خلال الآخرين.

يقر بالاستخدام الشخصي دون الإقرار أو الإشارة إلى التعافي أو العلاج أو أي مساعدة أخرى لمكافحة هذا الاستخدام. قد لا يتحدث هذا المحتوى بشكل إيجابي عن العقاقير غير الطبية أو يشجع على استخدامها أو ينسق لها أو يقدم تعليمات لصنعها أو استخدامها.

ينسق أو يروج للعقاقير غير الطبية (ونعني بذلك يتحدث بشكل إيجابي عنها أو يشجع على استخدامها أو يقدم تعليمات لاستخدامها أو صنعها)."

وفيما يتعلق "بالعقاقير غير الطبية"، حين تم نشر المحتوى في يونيو 2021، كان معيار المجتمع يحظر المحتوى الذي:

"يحاول بيع أو شراء أو تداول أو إهداء أو طلب أو التبرع بالعقاقير غير الطبية.

يقر بشراء أو تداول عقاقير غير طبية بواسطة ناشر المحتوى بنفسه أو من خلال الآخرين.

يقر بالاستخدام الشخصي دون الإقرار أو الإشارة إلى التعافي أو العلاج أو أي مساعدة أخرى لمكافحة هذا الاستخدام.

يُرشّح أو يُزكّي العقاقير غير الطبية أو يشجّع على تعاطيها أو ينسّق عملية تعاطيها أو يوفر إرشادات لاستخدامها أو تعاطيها."

2. قيم شركة Meta

تم توضيح قيم شركة Meta في مقدمة معايير مجتمع فيسبوك. وقد جرى وصف قيمة "حرية الرأي" بأنها "ذات أهمية قصوى":

يتمثل هدف معايير مجتمعنا دائمًا في توفير مكان لحرية الرأي يستطيع الأشخاص من خلاله إبداء وجهات نظرهم. [...] ونحن نريد أن يتمتع الأشخاص بالقدرة على التحدث بحرية عن القضايا التي تهمهم، حتى في حالة عدم اتفاق البعض أو اعتراضهم.

تقيد شركة Meta "حرية الرأي" لصالح أربع قيم، والقيم التي تهمنا في هذه الحالة هي "السلامة" و"الكرامة":

"السلامة": نحن ملتزمون بجعل فيسبوك مكانًا آمنًا. إن المحتوى الذي يحمل تهديدًا للأشخاص قد يتسبب في إخافة الآخرين أو إقصائهم أو إسكاتهم ونحن لا نسمح بذلك على فيسبوك.

"الكرامة": نحن نؤمن بأن الأشخاص متساوون في الكرامة والحقوق.

3. معايير حقوق الإنسان

تُرسي مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGP)، التي أقرها مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة عام 2011، إطار عمل تطوعي لمسؤوليات الأنشطة التجارية الخاصة فيما يتعلق بحقوق الإنسان. تعكس سياسة حقوق الإنسان الخاصة بشركة Meta، والتي تم الإعلان عنها في 16 مارس 2021، التزام الشركة باحترام حقوق الإنسان على النحو الوارد في مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان. استند تحليل المجلس لمسؤوليات شركة Meta تجاه حقوق الإنسان في هذه الحالة إلى معايير حقوق الإنسان التالية.

• الحق في حرية الرأي والتعبير: المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)، التعليق العام رقم 34، اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، 2011؛ تقرير مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية الرأي والتعبير A/HRC/38/35 ‏(2018)؛ المادتان 1 و21، اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD).
• الحق في الصحة: المادة 12، العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ICESCR)؛ التعليق العام رقم 14، اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (2000).
• الوصول إلى سبل انتصاف فعّال: المادة 2، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية؛ التعليق العام رقم 31، اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، (2004)؛ مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان، المبادئ 22 و29 و31.

5. بيان المستخدم

يذكر المستخدم أنه مريض باضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD) وكان يهدف من منشوره إلى سؤال المرضى الآخرين عن كيفية التحدث إلى طبيبه عن هذه الأدوية، لأنه لا يريد أن يظن طبيبه أنه يبيعه أو يسيء استخدامها. وكان يشعر بالقلق بشأن المحادثة ويريد معرفة كيفية طرح السؤال بشكل مناسب وحذر. وأشار أن المنشور وضّح أنه لم يكن ينوي إساءة استخدام الأدوية أو بيعها أو الحصول عليها بشكل غير قانوني.

6. شرح قرار شركة Meta

عقب اختيار المجلس للحالة، قررت Meta أن إزالة المحتوى الأصلي قد تمت عن طريق الخطأ، وقامت باستعادته.

وتشير Meta إلى أن سياستها بشأن الخدمات والبضائع المحظورة تفرِّق بين "العقاقير غير الطبية" و"المستحضرات الدوائية" للموازنة بين قيم "حرية الرأي" و"السلامة" التي تتبناها الشركة. وتشير إلى أن بعض العقاقير التي تندرج عادةً تحت تعريف "المستحضرات الدوائية" تشكل خطرًا على صعيد إساءة الاستخدام وقد يتم اعتبارها "عقاقير غير طبية" عند استخدامها لغرض غير طبي. على سبيل المثال، تتعامل الشركة مع عقاقير مثل أوكسيكونتين أو زاناكس أو أديرال باعتبارها "مستحضرات دوائية" عند استخدامها على النحو الذي خُصصت من أجله، في حين تتعامل معها باعتبارها "عقاقير غير طبية" عندما يناقش المحتوى استخدامها "لتحقيق حالة عقلية "عالية" أو غير طبيعية." وتشير إلى أن المنشورات التي "تناقش هذه الأنواع من العقاقير تشكل تحديًا خاصًا على صعيد المراجعة، لأنه لا توجد طريقة لتقييم نية المستخدم، وقد يتسلل المستخدمون الذين يعانون من الإدمان أو يسعون إلى المتاجرة في تلك العقاقير إلى المجموعات التي تركز على المناقشات الطبية في محاولة للالتفاف على عملية الإنفاذ."

تذكر Meta أن المستخدم في هذه الحالة ناقش عقار أديرال وزاناكس في سياق علاج حالته الطبية، أي اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD)، ولم يُشر إلى شيء يوحي بأنه يستخدم هذه العقاقير لتحقيق حالة عقلية عالية أو غير طبيعية. وبالتالي فإن المحتوى يتناول "المستحضرات الدوائية" وليس "العقاقير غير الطبية".

توضح Meta أنه نظرًا لأن المحتوى يتعلق بالوصول إلى المستحضرات الدوائية، فإنه لم ينتهك سياسة الخدمات والبضائع المحظورة، والتي تحظر المحتوى الذي "[ي]طلب المستحضرات الدوائية إلا عندما يناقش المحتوى القدرة على تحمل تكاليف المستحضرات الدوائية أو إمكانية الوصول إليها أو فعّاليتها في سياق طبي." لم يكن المحتوى هنا يتضمن طلبًا لالتماس العقاقير، لأن المستخدم في الحقيقة كان يلتمس الحصول على مشورة بشأن كيفية طلب العقار من الطبيب. علاوة على ذلك، "حتى إذا طلب المستخدم الحصول على العقاقير للاستخدام الطبي، فسيتعلق المحتوى بإمكانية الوصول إلى العقاقير المذكورة والقدرة على تحمل تكاليفها." خلُصت Meta إلى أنه لم يكن ينبغي إزالة هذا المحتوى.

فيما يتعلق بنظامها لمراجعة المحتوى، تتبع Meta نظامًا لترتيب أولوية المراجعة المبدئية للمحتوى، لكنها أوضحت للمجلس أنه لا يوجد إطار عمل لترتيب أولويات الطعون - وتتم مراجعة الطعون حسب أسبقية تقديمها. علاوة على ذلك، أوضحت الشركة أنها "تستكشف خيارات إقرار إطار عمل لترتيب الأولويات" الخاصة بالطعون.

7. المعلومات المقدمة من جهات خارجية

درس مجلس الإشراف 16 تعليقًا عامًا ذا صلة بهذه الحالة. تم تقديم أربعة تعليقات من وسط وجنوب آسيا، وأربعة تعليقات من أوروبا، وتعليقين من الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وستة تعليقات من الولايات المتحدة وكندا.

تناولت التعليقات الموضوعات التالية: تصنيف المواد الخاضعة للرقابة في المعايير والقوانين الدولية من عدة بلدان، وإساءة استخدام أديرال، والمحتوى المتعلق بمبيعات أديرال على فيسبوك.

لقراءة التعليقات العامة المقدمة في هذه الحالة، يرجى النقر هنا.

8. تحليل مجلس الإشراف

8.1 الامتثال لمعايير المجتمع

يتفق المجلس مع شركة Meta على أن قرارها الأصلي بإزالة المنشور لم يكن يمتثل لمعايير مجتمع فيسبوك.

تُفرِّق Meta بين المستحضرات "الدوائية" والعقاقير "غير الطبية"، وتذكر أن بعض العقاقير التي تشكّل خطورة على صعيد إساءة الاستخدام والتي تندرج عادةً تحت تعريف "المستحضرات الدوائية" قد يتم اعتبارها عقاقير "غير طبية" عند استخدامها لغرض غير طبي. يتفق المجلس مع شركة Meta أن المستخدم في هذه الحالة كان يناقش أديرال وزاناكس في سياق طبي وبالتالي تدور المناقشة عن مستحضرات "دوائية" فيما يتعلق بتطبيق معيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة.

لا يحظر معيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة المحتوى الذي يطلب النصيحة بشأن المستحضرات الدوائية في سياق الحالات الطبية. لم يكن المستخدم في هذه الحالة يحاول شراء مستحضرات دوائية أو بيعها أو المتاجرة فيها أو طلبها أو التبرع بها. وكما ذكرت Meta ذاتها في مبادئ حيثياتها، "حتى إذا طلب المستخدم الحصول على العقاقير للاستخدام الطبي، فسيتعلق المحتوى بإمكانية الوصول إلى العقاقير المذكورة والقدرة على تحمل تكاليفها."

8.2 الامتثال لقيم شركة Meta

لا يتسق قرار شركة Meta الأصلي بإزالة المحتوى مع قيم الشركة. وتذكر شركة Meta أن معيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة يهدف إلى الموازنة بين "حرية الرأي" و"السلامة." لا يسعى المعيار إلى حظر المحتوى المشابه للمنشور المعني في هذه الحالة، حيث كان المستخدم يطلب مشورة تتعلق بإمكانية الوصول إلى مستحضر دوائي لعلاج حالة طبية. وسياسة Meta في السماح بهذا النوع من المحتوى صحيحة - وإزالتها لهذا المنشور بالخطأ لم تكن تتماشى مع قيمها.

يلاحظ المجلس أيضًا أهمية قيمة "الكرامة" أيضًا - لأن الأشخاص الذين يعانون من اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD) أو غيره من الحالات الطبية ممن يلتمسون المشورة بشأن المستحضرات الدوائية قد يتأثرون على نحو غير متناسب بأخطاء الإنفاذ التي تقيد "حرية الرأي".

8.3 الامتثال لمسؤوليات شركة Meta تجاه حقوق الإنسان

يرى المجلس أن قرار Meta بإزالة المنشور لا يتفق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان. ألزمت شركة Meta نفسها باحترام حقوق الإنسان بموجب مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGP). تنص سياسة حقوق الإنسان الخاصة بالشركة على أن هذا الالتزام يتضمن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (ICESCR) واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (CRPD).

حرية التعبير والوصول إلى المعلومات

تنص الفقرة 2 من المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية على ضرورة توفير حماية واسعة النطاق لحرية التعبير. يتضمن هذا الحق "حرية التماس المعلومات والأفكار بمختلف أنواعها وتلقيها وتداولها". وتطبق المادة 21 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هذه الحماية على الأشخاص ذوي الإعاقة، ويشمل مصطلح "الأشخاص ذوي الإعاقة" وفقًا للمادة 1 "كل من يعانون من عاهات طويلة الأجل بدنية أو عقلية أو ذهنية أو حسّيَة، قد تمنعهم لدى التعامل مع مختلف الحواجز من المشاركة بصورة كاملة وفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين." تضمن اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة أن بإمكانهم ممارسة هذه الحرية "على قدم المساواة مع الآخرين، وعن طريق جميع وسائل الاتصال التي يختارونها بأنفسهم" (المادة 21، اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة). توضح لجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية أن "الحصول على التوعية والمعلومات فيما يتصل بالصحة" هو جزء مهم من الحق في الصحة المنصوص عليه في المادة 12 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (التعليق العام رقم 14، الفقرة 11).

في هذه الحالة، يذكر المستخدم أنه مريض يعاني من اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD). وقد يتم اعتبار مرض اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط (ADHD) إعاقة بموجب التعريف الوارد في المادة 1 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وقد ناقش المستخدم هنا معلومات صحية وسعى إلى الحصول عليها من خلال مشاركة تجاربه السابقة في استخدام أديرال وزاناكس. وكان يطلب مشورة عن كيفية الحصول على هذه الأدوية من طبيب لعلاج حالته.

في حين أن الحق في حرية التعبير هو أحد الحقوق الأساسية، فهو ليس حقًا مطلقًا. عند فرض الدولة لقيود على حرية التعبير، ينبغي أن تفي تلك القيود بمتطلبات الشرعية والهدف المشروع والضرورة والتناسب (المادة 19، الفقرة 3، العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية). كما ذُكر أعلاه، ألزمت شركة Meta نفسها طواعية باحترام معايير حقوق الإنسان. وقد أخفقت إزالة Meta للمنشور في استيفاء المتطلب الأول والثالث من هذه المتطلبات.

1.الشرعية (وضوح القواعد وسهولة الوصول إليها)

يجب أن تكون أي قواعد تقيد حرية التعبير واضحة ودقيقة، ومتاحة للجمهور (التعليق العام رقم 34، الفقرة 25). ويجب أن يكون لدى الأفراد معلومات كافية لتحديد ما إذا كان خطابهم مقيدًا والأسباب التي تؤدي إلى تقييده، حتى يتمكنوا من ضبط وتعديل سلوكهم وفقًا لذلك.

يرى المجلس أن تعريفات المواد الواردة في معيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة لا توفر للمستخدمين القدر الكافي من سهولة الفهم والشفافية. تحظر هذه السياسة المحتوى المرتبط بسلع معينة، بما في ذلك الأسلحة والماريجوانا والمستحضرات الدوائية والعقاقير غير الطبية والمشروبات الكحولية والتبغ. ولا تضع Meta تعريفًا للعقاقير غير الطبية أو المستحضرات الدوائية في وثيقة علنية، لكنها أوضحت في ردها على أسئلة المجلس أنها تحتفظ بتعريفات داخلية للمشرفين، بالإضافة إلى قوائم سرية وغير شاملة تحتوي على العقاقير غير الطبية والمستحضرات الدوائية.

وتتسم القواعد المعمول بها في هذه الحالة تحديدًا بالغموض لأنه وفقًا للتعريفات الداخلية التي تمت مشاركتها مع المجلس، قد يندرج كل من أديرال وزاناكس تحت مسمى العقاقير غير الطبية أو المستحضرات الدوائية استنادًا إلى عوامل مثل الاستخدام المستهدف للعقار في الظروف التي تنطوي عليها كل حالة على حدة. وهذا التصنيف غير مدرج في معايير المجتمع وبالتالي لن يظهر للمستخدمين. إذا تم النظر إلى المنشور باعتبار أنه يحتوي على عقاقير غير طبية، فإنه على الرغم من أن إقرار المستخدم بالاستخدام الشخصي قد لا يكون مخالفًا لأنه يشير إلى التداوي، فلا يزال بالإمكان تفسير المنشور على أنه يتحدث بشكل إيجابي عن العقاقير. قد يشكل ذلك انتهاكًا لمعيار المجتمع بشأن الخدمات والبضائع المحظورة ويؤدي إلى نتيجة مختلفة عن تصنيف العقاقير كمستحضرات دوائية في هذه الحالة.

لاحظ المجلس حالات يسعى فيها المحتوى إلى بيع نفس العقاقير ومع ذلك ظل منشورًا على فيسبوك. هذه المعلومات مستمدة من التعليق العام رقم PC-10281 من الجمعية الوطنية للهيئات الصيدلانية - وهي منظمة غير هادفة للربح مقرها الولايات المتحدة تضم في عضويتها المجالس الصيدلانية لكل الولايات الأمريكية البالغ عددها 50 ولاية، بالإضافة إلى الجهات التنظيمية للصيدليات في مقاطعة كولومبيا، وجوام، وبورتو ريكو وجزر فيرجين والباهاما و10 مقاطعات كندية. يلاحظ المجلس أن عدم الاتساق في الإنفاذ قد يربك المستخدمين الذين قد يشاهدون عناصر المحتوى تلك بشأن الأمور المسموح بها على فيسبوك.

في ضوء هذه المشكلات، وجد المجلس أن شركة Meta لم تفي بمسؤولياتها تجاه توضيح قواعدها بشأن الخدمات والبضائع المحظورة وتعزيز وصول المستخدمين إليها بسهولة. على النحو الموصى به أدناه، يجب على شركة Meta تضمين التعريفات المذكورة أعلاه وتفسيرها بلغة هذه السياسة. علاوة على ذلك، قد يسهم تحسين معدلات اتساق الإنفاذ في تكوين فهم أفضل عن المحتوى المسموح به على المنصة. في الوقت ذاته، ينبغي على شركة Meta التأكد من توفير التدريب الكافي لمراجعي المحتوى على نحو يضمن دقة الإنفاذ واتساقه. ويجب عليها أيضًا إجراء تقييم دوري لمعدلات دقة المراجعين فيما يتعلق بسياسة الخدمات والبضائع المحظورة، ومشاركة نتائج هذه التقييمات مع المجلس وعامة الجمهور.

2. الهدف المشروع

ينبغي أن تستند أي قيود تُفرض على حرية التعبير إلى أحد الأهداف المشروعة الواردة في المادة 19، الفقرة 3 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. تضطلع Meta بمسؤولية ضمان امتثال قواعدها لمبدأ الشرعية (A/HRC/38/35، الفقرة 45). في هذا الصدد، يرى المجلس أنه، من خلال معالجة مخاطر إساءة استخدام العقاقير بين مستخدمي فيسبوك، فإن السياسة والقيود قد سعيا إلى تحقيق الأهداف المشروعة المتمثلة في حماية الصحة العامة وحماية حقوق الآخرين في الصحة.

3.الضرورة والتناسب

يجب أن تكون أي تقييدات لحرية التعبير "مناسبة لتحقيق وظيفتها الحمائية، ويجب أن تكون أقل الوسائل تدخلاً مقارنة بغيرها من الوسائل التي يمكن أن تحقق النتيجة المنشودة؛ ويجب أن تكون متناسبة مع المصلحة التي ستحميها" (التعليق العام رقم 34، الفقرة 34).

كان تدخل Meta في حرية التعبير المكفولة للمستخدم غير ضروري. ولا يجد المجلس أي ارتباط مباشر أو فوري بين المحتوى واحتمال حدوث الضرر. استنادًا إلى منشور المستخدم والبيان الذي قدمه، فإنه أراد ببساطة الحصول على نصيحة عن كيفية التواصل مع طبيبه بشأن العلاج، ولم يكن ينوي إساءة استخدام الدواء أو بيعه أو الحصول عليه بطريقة غير قانونية.

كانت إزالة Meta للمنشور غير متناسبة أيضًا. لم يكتفي المستخدم بالتعبير عن نيته بشكل واضح في التماس معلومات صحية، بل قام أيضًا بتضمين الكلمات التالية في بداية المنشور "تحذير بشأن المحتوى: دواء، إدمان"، وهو ما اعتبره المجلس بمثابة "تحذير بشأن المحتوى" من المخاطر المقترنة بالعقاقير التي تمت مناقشتها. يرى المجلس أن وضوح نية المستخدم، مع التحذير الذي ذكره بشأن المحتوى، كافيان لمعالجة مخاطر إساءة الاستخدام والأضرار المحتملة على الصحة العامة. ومن ناحية أخرى، قد تكون العواقب المترتبة على الإزالة وخيمة. قد يؤدي تواضع مستوى الإشراف على المحتوى الذي يتناول الصحة إلى إعاقة الوصول إلى المعلومات من قبل العدد الكبير للمستخدمين الذين يعتمدون على فيسبوك في التعرف على المزيد عن حالتهم والمشاركة في مناقشات حول العلاجات المحتملة.

الوصول إلى سبل انتصاف فعّال

تضمن المادة 2 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية سبيل انتصاف فعّال لأي شخص انتهكت حقوقه المنصوص عليها في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. ووفقًا للجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة، يشكل "وقف الانتهاك المستمر عنصرًا أساسيًا من عناصر الحق في الاستفادة من سبيل انتصاف فعال." (التعليق العام رقم 31، الفقرة 15). ويعد الوصول إلى سبل الانتصاف عنصرًا رئيسيًا في إطار عمل "الحماية والاحترام والانتصاف" الخاص بمبادئ الأمم المتحدة التوجيهية (المبادئ 22 و29 و31)، وقد ذكر مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحرية الرأي والتعبير أن تقديم الشركات لسبل الانتصاف المناسبة من التأثيرات الضارة على حقوق الإنسان هو الحد الأدنى من متطلبات الالتزام (التقرير رقم A/HRC/38/35، في الفقرة 11(و) والفقرة 38 والفقرة 59 والفقرة 72). وينعكس ذلك في الالتزامات التي قطعتها شركة Meta على نفسها طواعية (سياسة حقوق الإنسان الخاصة بالشركة، القسم 3: "توفير سبل الانتصاف للآثار الواقعة على حقوق الإنسان").

في هذه الحالة، أدى الإجراء الذي اتخذته Meta تجاه المنشور إلى احتساب مخالفة ضد المستخدم، وهو ما أدى بدوره مع المخالفات السابقة التي تلقاها، إلى تقييد الميزات بحساب المستخدم لمدة 30 يومًا. يشعر المجلس بالقلق من أنه في حين تمت استعادة المحتوى بعد 30 يومًا من إزالته، تعرض المستخدم لتقييد الميزات طوال المدة بالكامل. تعرض المستخدم لعقوبة بسبب طلب معلومات عن كيفية التحدث إلى المختصين في المجال الطبي عن حالته الطبية. ولم يتم إلغاء التدخل في حرية التعبير والحقوق ذات الصلة الخاصة بالمستخدم حتى إخطار Meta بالحالة بعد اختيار المجلس، ولم يتم توفير سبل انتصاف له. أخفقت Meta في الوفاء بمسؤولياتها تجاه توفير انتصاف فعال - وفي المستقبل، ينبغي عليها التأكد من مراجعة الطعون التي يتقدم بها المستخدمون بطريقة سريعة عندما تؤدي إجراءات الإنفاذ على مستوى المحتوى إلى فرض إجراءات إنفاذ على مستوى الحساب أيضًا.

9. قرار مجلس الإشراف

ألغى مجلس الإشراف قرار شركة Meta الأصلي بإزالة المحتوى.

10. البيان الاستشاري بشأن السياسة

سياسة المحتوى

1. ينبغي على Meta نشر تعريفاتها الداخلية "للعقاقير غير الطبية" و"المستحضرات الدوائية" في معايير مجتمع فيسبوك بشأن الخدمات والبضائع المحظورة. يجب أن تكون التعريفات المنشورة مستوفية للشروط التالية: (أ) توضيح أن بعض المواد قد تندرج تحت مسمى "العقاقير غير الطبية" أو "المستحضرات الدوائية" و(ب) توضيح الظروف التي تندرج بموجبها المادة ضمن أي من هاتين الفئتين. سيعتبر المجلس أن هذه التوصية قد دخلت حيز التنفيذ عند إجراء هذه التغييرات في معيار المجتمع.

الإنفاذ

2. ينبغي على شركة Meta دراسة المفاضلات والعواقب المترتبة على تنفيذ نظام ديناميكي لتحديد أولويات إخضاع الطعون للمراجعة البشرية، والنظر فيما إذا كان ينبغي اعتبار حقيقة تسبب قرار الإنفاذ في تقييد الحساب معيارًا داخل هذا النظام. سيعتبر المجلس أن هذه التوصية قد دخلت حيز التنفيذ عندما تشارك Meta نتائج هذه التحقيقات مع المجلس وفي تقرير الشفافية الفصلي المقدم إلى المجلس.

3. ينبغي على Meta إجراء تقييمات دورية لمعدلات الدقة لدى المراجعين تركز على سياسة الخدمات والبضائع المحظورة. سيعتبر المجلس أن هذه التوصية قد دخلت حيز التنفيذ عندما تشارك Meta نتائج هذه التقييمات مع المجلس، بما في ذلك دور هذه النتائج في تحسين عمليات الإنفاذ ووضع السياسات، وتلخيص النتائج في تقارير الشفافية الفصلية المقدمة إلى المجلس. وقد تفكر شركة Meta فيما إذا كان ينبغي توسيع نطاق هذه التقييمات لتشمل معدلات دقة المراجعين بموجب معايير المجتمع الأخرى.

*ملاحظة بشأن العلامات التجارية:

Adderall ®‎ عبارة عن علامة تجارية مسجلة لشركة Takeda Pharmaceuticals U.S.A. Inc.‎

*ملاحظة إجرائية:

يتم إعداد قرارات مجلس الإشراف من قِبل لجان مكونة من خمسة أعضاء ويتم اعتمادها من أغلبية أعضاء المجلس. ولا يلزم بالضرورة أن تُعبّر قرارات المجلس عن وجهات النظر الشخصية لجميع الأعضاء.

بالنسبة إلى القرار المتخذ بشأن هذه الحالة، تم إجراء بحث مستقل نيابة عن المجلس. معهد أبحاث مستقل يقع مقره في جامعة جوتنبرج ويعتمد على فريق مكون من أكثر من 50 عالم اجتماع من ست قارات، فضلاً عن أكثر من 3200 خبير محلي من جميع أنحاء العالم. وقد تلقى المجلس أيضًا مساعدة من شركة Duco Advisors، وهي شركة تركز على نقطة التقاء الجغرافيا السياسية والثقة والأمان والتكنولوجيا.

العودة إلى قرارات الحالة والآراء الاستشارية المتعلقة بالسياسة